про залишення позовної заяви без розгляду
13 травня 2019 року справа № 580/784/19
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що пов'язана із несвоєчасним виконанням рішення суду по справі №823/351/17;
- зобов'язати відповідача виплатити позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку по заробітній платі при звільненні за період з 01.07.2018 по 31.07.2018 в сумі 12421 грн. 64 коп. без урахування обов'язкових податків та зборів.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. від 11.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач просить суд залишити позов без розгляду, оскільки позовна заява ОСОБА_1 подана до суду в електронному вигляді, що не відповідає підпункту 15.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.
Вирішуючи питання щодо залишення позову без розгляду, суд зазначає, що згідно частин 2, 3, 4 статті 160 Кодексу адміністративного суду України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.
Згідно підпункту 15.1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Згідно підпункту 15.3 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
01.03.2019 в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання Державною судовою адміністрацією України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Враховуючи викладене зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов'язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набрали чинності.
Таким чином, станом на 05.03.2019 (на час подання позивачем позовної заяви) Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує, тому позовні заяви необхідно подавати до суду в паперовій формі засобами поштового зв'язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду із копіями відповідно до кількості учасників справи.
Разом з цим, позивачем не подано до суду позовної заяви з доданими до неї матеріалами у письмовій формі із копіями відповідно до кількості учасників справи, а лише надіслано позовну заяву через підсистему "Електронний суд" до Черкаського окружного адміністративного суду.
Крім того, згідно з частиною десятою ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Направлена на електронну адресу суду ОСОБА_1 . позовна заява не містить його власноручного підпису в розумінні частини десятої ст. 44 КАС України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.
Враховуючи, що роздрукований судом примірник позову, що надійшов на електронну адресу суду, не підписаний власноручним підписом позивача, тому на підставі п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України позов підлягає залишенню без розгляду.
Аналогічна правова позиція щодо застосування норм процесуального права у подібних правовідносинах висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 14.02.2019 по справі № 9901/43/19, Верховним Судом у постанові від 19.12.2018 по справі № 226/1204/18, ухвалах від 18.03.2019 по справі № 826/494/18, від 21.03.2019 по справі № 0440/6951/18, від 21.03.2019 по справі № 640/4013/19, від 29.03.2019 по справі № 9901/101/19, від 04.12.2018 по справі № 2340/3060/18, від 23.11.2018 по справі № 813/1368/18, від 14.12.2018 по справі № 804/3580/18.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 44, 160, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.
Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.
Роз'яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у загальному порядку.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання, однак апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя В.А. Гайдаш