11 травня 2019 р.м. ХерсонСправа № 766/3303/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,
встановив:
18.02.2019 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:
- скасувати рішення відповідача від 21.01.2019 року № 3/03-18 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 року за № 10 з дня звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 21.11.2018 року, зарахувавши роботу за період з 03.09.1987 року до 02.01.1998 року майстром будівельних та монтажних робіт до стажу роботи, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за віком.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 22.02.2019 року адміністративну справу передано на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.
Матеріали справи надійшли до Херсонського окружного адміністративного суду 27.03.2019 року.
27.03.2019 року згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа № 766/3303/19 розподілена судді Кисильовій О.Й.
Ухвалою від 01.04.2019 року позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою від 12.04.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року працював майстром по монтажу в складі монтажних бригадах потоків 3; 4; підготовки виробництва (0-ого циклу) в Херсонському домобудівельному комбінаті тресту "Херсонпромбуд", а з 02.01.1998 року до 11.05.1999 року на посаді майстра будівельних та монтажних робіт на ДП "Модернбудсервіс" АТЗТ "Херсонський ДБК". Відтак, загальний трудовий стаж станом на 21.11.2018 року становив 38 років 4 місяці 21 день, трудовий стаж, що дає право на пільгову становить 11 років 8 місяців 8 днів. 21.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії за віком, однак отримав відмову, мотивовану тим, що у трудовій книжці за період роботи в "Херсонському домобудівельному комбінаті" комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року не вказана зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком № 2, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня, не надано додаткових документів, які б підтверджували право на призначення пенсії на пільгових умовах за роботу із шкідливими і важкими умовами праці. Позивач не згоден з таким рішенням, у зв'язку з чим звернувся до суду, посилаючись на наступне. Основним документом, який характеризує трудову діяльність особи, є трудова книжка. Із записів трудової книжки позивача № 7, № 8, № 10, № 11 та № 12 вбачається, що ОСОБА_1 працював керівником, фахівцем, а саме: майстром будівельних та монтажних робіт, згідно розділу XXVII Списку № 2, підрозділ 2290000 б, код 23419, відтак має право на пільгову пенсію за віком. У свою чергу виконання робіт, передбачених Списком № 2 - майстра будівельних та монтажних робіт, прораба протягом повного робочого дня, підтверджуються також наданими документами та копіями службових посвідчень. На підставі викладеного, просить задовольнити позовні вимогу у повному обсязі.
26.04.2019 року відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому ГУ ПФУ в Херсонській області не погоджується з вимогами позивача, посилаючись на наступне. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству. Разом з тим, атестація робочого місця для зарахування до пільгового стажу періоди роботи після 01.08.1992 року є обов'язковою. 21.11.2018 року позивач звернувся до Управління про призначення пенсії за віком згідно з п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та надав документи, зокрема: трудову книжку від 10.07.1980 року, довідку від 11.02.2007 року № 75 про роботу на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року, висновок № 56 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці на АТЗТ "Херсонський домобудівельний комбінат". Відповідач зазначає, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з тим, що в трудовій книжці від 02.09.1985 року за період роботи на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року не вказано зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком № 2, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня, а позивачем не надано додаткових документів, які б підтверджували право на призначення пенсії на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці. За наведених обставин, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.
Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 , працював на таких посадах:
- з 01.07.1980 р. по 09.09.1980 р. - робітник відділення № 1 радгоспу "Шлях до комунізму" (запис № 1);
- 28.09.1980 р. - 30.08.1985 р. - навчання у Херсонському сільськогосподарському інституті на факультеті будівництва (записи № 2, 3);
- 02.09.1985 р. - 01.10.1985 р. - майстер по капітальному будівництву у радгоспі "Шлях до комунізму" (запис № 4, 5);
- 12.11.1985 р. - 13.06.1987 р. - служба у лавах Радянської Армії (запис № 6);
- 03.09.1987 р. - прийнятий майстром 4 потоку на будівельне виробництво Херсонського ДБК Будівельно-монтажного тресту "Херсонпромбуд" (запис № 7);
- 01.07.1988 р. - переведений майстром управління з підготовки виробництва (запис № 8);
- 04.01.1994 р. - акціонерне товариство закритого типу Херсонський домобудівельний комбінат корпорації "Укрбуд" (запис № 9);
- 13.05.1997 р. - у записах № 7 та № 8 у найменуванні професії замість "майстер" читати "майстер будівельних та монтажних робіт" (запис № 10, завірений печаткою відділу кадрів ДБК);
- 02.01.1998 р. - у зв'зку з реструктуризацією АТ ЗТ ДСК та утворенням дочірніх підприємств звільнений по переведенню ДП "Модернбудсервіс" (запис № 11);
- 02.01.1998 р. - прийняти мастром будівельних та монтажних робіт до ДП "Модернбудсервіс" за переведенням з АТЗТ ДСК (запис № 12) ;
- 11.05.1999 р. - звільнений за переведенням до БКП облавтодору відповідно до листа п. 5 ст. 36 КЗпП України (запис № 13);
- 11.05.1999 р. - прийнятий на посаду головного інженера проекту Бюро Комплектного проектування Херсонського облавтодору за переведенням з АТ ЗТ ХДСК корпорації "Укрбуд" (запис № 14);
- 01.12.1999 р. - переведений на посаду провідного інженера-проектувальника БКП (запис № 15);
- 27.08.2000 р. - БКП Херсонського облавтодору реорганізоване в Херсонське державне підприємство з проектування об'єктів дорожнього господарства "Херсондортрест" (запис № 16);
- 01.10.2000 р. - переведений на посаду інженера-проектувальника І категорії (запис № 17);
- 22.08.2001 р. - звільнений за п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою сторін (запис № 18);
- 17.09.2001 р. - Комсомольський райцентр зайнятості в м. Херсоні. Розпочато виплату допомоги по безробіттю згідно п. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (запис № 19);
- 31.10.2001 р. - припинено виплату допомоги по безробіттю згідно п. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (запис № 20);
- 01.11.2001 р. - прийнятий до виконавчого апарату ВАТ "Херсонський облремстройтрест" інженером з підготовки виробництва ПТО (запис № 21);
- 02.01.2002 р. - переведений заступником головного інженера (запис № 22);
- 31.07.2003 р. - звільнений з роботи за переведенням в філіал "Херсондорпроект" дочірнього підприємства "Херсонський облавтодор" п. 5 ст. 36 КЗпП України (запис № 23);
- 01.08.2003 р. - прийнятий на посаду інженера-проектувальника І категорії філіалу "Херсондорпроект" ДП "Херсонський облремстройтрест" (запис № 24);
- 22.09.2004 р. - звільнений згідно ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (запис № 25);
- 23.09.2004 р. - прийнятий на посаду інженера ІІ категорії проектно-кошторисної групи Херсонського регіону служби капітальних вкладень Одеської залізниці (запис № 26);
- 04.02.2013 р. - переведений на посаду начальника проектно-кошторисної групи Херсонського регіону цієї служби Херсонське будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 4 ДП "Одеська залізниця" (запис № 27);
- 11.03.2014 р. - трудовий договір продовжений в проектно-кошторисної групи Херсонське будівельно-монтажне експлуатаційного управління № 4 ДП "Одеська залізниця" (запис № 28);
- записи № 29-30 внесені у зв'язку з реорганізацією підприємства;
- 03.07.2017 року переведений провідним інженером проектно-монтажної групи (запис № 31).
Відповідно до довідки Форми РС-розр. страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням перетину періодів складає 37 років 8 місяців 7 днів.
Позивач надав суду висновок 56 щодо експертизи якості атестації робочих місць за умовами праці на АТ ЗТ "Херсонський домобудівний комбінат" від 25.07.2000 року № 75-05, відповідно до якого за результатами проведеної експертизи матеріалів атестації робочих місць за умови праці на АТ ЗТ "Херсонський домобудівний комбінат", представлені матеріали атестації робочих місць підтверджують право на пільгове пенсійне забезпечення до 24.12.1998 року працівникам, зайнятим на робочих місцях: за Списком № 2, зокрема, професії: 23419 - майстри будівельних і монтажних робіт; 24441 - прораб.
Крім того, зігдно довідки від 11.02.2007 року № 75, виданої ліквідатором АТ ЗТ "Херсонський домобудівний комбінат", ОСОБА_1 працював Херсонському домобудівному комбінаті комбінату "Херсонпромстрой": з 03.09.1987 року прийнятий майстром будівельних та монтажних робіт 4 потоку будівельного виробництва; з 01.07.1988 року - переведений майстром будівельних та монтажних робіт управління з підготовки виробництва.
Зайняття ОСОБА_1 відповідних посад підтверджується також посвідченням НОМЕР_2 майстер ДСК тресту "Херсонпромстрой" та № 2 - посада прораба АП ДСК, корпорації "Укрбуд".
21.11.2018 року позивач подав заяву про призначення пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру за Списком № 2.
До заяви, відповідно до розписки-повідомлення, позивач надав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання особи, паспорт, трудову книжку або документи про стаж, диплом про навчання, інші документи.
Натомість, відповідач зазначив, що додатково необхідно надати у строк до 21.02.2019 року військовий квиток та довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
21.01.2019 року відповідач рішенням № 3/03-18 відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що у трудовій книжці від 02.09.1985 року за період роботи на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року не вказано зайнятість виконанням робіт, передбачених Списком № 2, а також не вказана зайнятість протягом повного робочого дня, а позивачем не надано додаткових документів, які б підтверджували право на призначення пенсії на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці.
Не погоджуючись із рішенням про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.
Відповідно до пункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним вище особам пенсії призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого в Законі України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи (абз. 24 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).
Вказані норми кореспондуються з нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ). Так, п. "б" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п. "б" ч. 2 ст. 100 Закону № 1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (абз. 24 п. "б" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ).
Отже, із наведених вище норм слідує, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Суд встановив, що страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням перетину періодів складає 37 років 8 місяців 7 днів.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на день подання заяви про призначення пенсії - 21.11.2018 року, мав повних 56 років.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 (далі - Інструкція № 58) визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Згідно із п. 1.2. Інструкції № 58 трудові книжки раніше встановленого зразка обміну не підлягають.
Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження) (п. 2.4 Інструкції № 58).
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За приписами пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п. 20 Порядку № 637).
Суд зазначає, що спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.
Право на пенсію на пільгових умовах полягає у наявності спеціального стажу - період виконання особливого роду трудової діяльності, коли працівник, зайнятий повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Суд зазначає, що позивач надав пенсійному органу трудову книжку НОМЕР_1 , яка містить записи щодо трудової діяльності позивача, у зв'язку з чим, відсутня необхідність надавати додаткові уточнюючі довідки.
Разом з тим, враховуючи запис № 10 у трудовій книжці позивача щодо уточнення професії "Майстер будівельних та монтажних робіт" та довідку ліквідатора АТ ЗТ "Херсонський домобудівний комбінат" від 11.02.2007 року № 75, суд встановив, що позивач працював майстром будівельних та монтажних робіт у період з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року.
Розділ XXVII Будівництво , реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачає керівників і спеціалістів: майстри будівельних і монтажних робіт (шифр професії - 22900006-23419).
Водночас суд зазначає, що професія майстра будівельних та монтажних робіт відповідно до матеріалів атестації робочих місць підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.
Отже, суд встановив, що період роботи позивача на посаді майстра будівельних та монтажних робіт на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року необхідно зарахувати до пільгового стажу за списком №2.
За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності свого рішення про відмову зарахувати до пільгового стажу позивача роботу на посаді майстра будівельних та монтажних робіт на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" у період з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року.
На підставі вищевикладеного, суд вважає протиправним рішення від 21.01.2019 року про відмову зарахувати до пільгового стажу період роботи позивача майстром будівельних та монтажних робіт з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року, відтак порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботу майстром будівельних та монтажних робіт у період з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року.
Разом з тим суд відмовляє позивачу у задоволенні вимог про зобов'язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з дня звернення з заявою про призначення пенсії - 21.11.2018 року, оскільки суд не може перебирати на себе функції пенсійного органу та обраховувати загальний пільговий стаж роботи позивача на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове пенсійне забезпечення, з урахуванням вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на день звернення із заявою про призначення пенсії.
Суд відмічає, що у даному випадку належним способом захисту прав позивача буде зобов'язання відповідача вирішити питання про призначення позивачу пенсії відповідно до вимог Законів України "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням періоду роботи з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року, з дати звернення - з 21.11.2018 року.
За таких обставин суд частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1
Розподіл судових витрат суд здійснює за правилами статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення від 21.01.2019 року № 3/03-18 про відмову у призначенні ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) зарахувати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за списком № 2 роботу на посаді майстра будівельних та монтажних робіт на Херсонському домобудівельному комбінаті комбінату "Херсонпромбуд" з 03.09.1987 року по 02.01.1998 року та вирішити питання про призначення пенсії відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням зазначеного періоду, з дати звернення із заявою про призначення - з 21.11.2018 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, адреса місцезнаходження: м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 512 (п'ятсот дванадцять) грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кисильова О.Й.
кат. 112010200