Справа № 420/1857/19
13 травня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Кравченка М.М.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не відповідаючими вимогам ст.13 та ч.3 ст.1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, щодо перерахунку пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 з 1 січня 2018 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 з урахуванням підвищення грошового забезпечення та відповідних надбавок: посадовий оклад-5070,00 грн.; оклад за військове звання - 1340,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2884,50 грн.; робота з таємними виробами, носіями, документами 15 % -760,50 грн.; надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 4647,25 грн.; премія 10 % - 507,00 грн., всього - 15209,25 грн., яке обчислювати в розмірі 59 % від грошового забезпечення, визначеного на 01.01.2018 року (без обмеження максимальним розміром, що складає 8973,45 грн.; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшенні основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.
У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, Одеським обласним військовим комісаріатом головному управлінню передана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за нормами, чинними на 01.03.2018. На виконання вищезазначеної Постанови № 103 головним управлінням 28.03.2018 проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір громового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу в сумі 5070 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в сумі 1340 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 2884,50 грн. Відповідно до положень Порядку № 45 Головне управління здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від Одеського обласного військового комісаріату, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку № 45. Тобто, головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. А отже, враховуючи що головним управлінням при перерахунку пенсії на виконання вимог ч.4 ст.63 Закону № 2262, Постанови № 704 та Постанови № 103 враховані всі складові зазначені ІНФОРМАЦІЯ_1 в довідці про розмір грошового забезпечення, підстави для визнання дій головного управлінням протиправними відсутні.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 25.01.2019 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії. Згідно з позовними вимогами позивач просить: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892 грн. 17 коп., яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року. На обґрунтування позову зазначає, що із 17 вересня 2015 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У жовтні 2018 року позивач встановив, що після проведення перерахунку пенсії з квітня 2018 року до складу грошового забезпечення, з якого нарахований основний розмір пенсії, перерахованої з 01 січня 2018 року, не включено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення, встановлених позивачу рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року у розмірі 4892 грн. 17 коп. Не погоджуючись із зменшенням розміру пенсії, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогою усунути порушення законодавства України щодо нарахування пенсії в меншому розмірі та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія, починаючи з часу перерахунку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та виплачувати в повному обсязі пенсію, а також детально пояснити підстави зменшення основного розміру пенсії. Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - позивачу відмовило в задоволенні вимог та повідомило, що перерахунок пенсії здійснено виключно на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату, яку надано відповідачу на підставі списків, направлених в ОВК із Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Крім того, зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу з 01 січня 2018 року здійснено перерахунок пенсії. Пунктом 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01 березня 2018 року: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років. Урахування інших видів грошового забезпечення ця постанова не передбачає.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії було відмовлено.
Станом на 13.05.2019 року рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2019 року у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 не набрало законної сили.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22.04.2019 року у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 28 серпня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.
Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 420/1857/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Суддя М.М. Кравченко