13 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1511/19
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Секірської А.Г.,
за участю секретаря - Вакуленка А.В.,
представника позивача - не прибув;
представника відповідача - не прибув;
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового комісару Луганського обласного військового комісаріату Полулященка Юрія Едуардовича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
04.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військового комісару Луганського обласного військового комісаріату Полулященка Юрія Едуардовича (далі - відповідач), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 - Військового комісара Луганського обласного військового комісаріату, що виражена у невиконанні умов контракту «Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу» від 11.10.2016, укладеного Міністерством оборони України в особі начальника 179 об'єднаного навчально-тренувального центру військ зв'язку Збройних Сил України полковника ОСОБА_3 з громадянкою України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині звільнення громадян України з військової служби, які вислужили 24 місяці та не бажають продовжувати службу за контрактом;
- зобов'язати ОСОБА_2 - Військового комісара Луганського обласного військового комісаріату звільнити з лав Збройних Сил України військовослужбовця ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 09.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання (арк.спр. 1-3).
Представник позивача у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, надав клопотання від 13.05.2019 за вх. № 26216/2019 про відкладення розгляду справи у зв'язку з зайнятістю в іншому судовому засіданні.
Відповідач у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
26.04.2019 за вх. № 23835/2019 від представника Луганського обласного військового комісаріату Лукіна С.Г. надійшов відзив на позовну заяву з додатками.
10.05.2019 за вх. № 25767/2019 від представника Луганського обласного військового комісаріату Лукіна С.Г. надійшло клопотання про заміну відповідача у справі на ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшої участі у судових засіданнях представника, обґгрунтоване значним обсягом виконання завдань за призначенням, великою кількістю відряджень та участю в інструкторсько - методичних заняттях. Також просив у зв'язку з вибуттям відповідача військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_2 з 12.05.2019 до штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України відкласти підготовче засідання.
Вирішуючи питання щодо долучення до матеріалів справи відзиву та клопотання, суд виходить з такого.
Учасиниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 КАС України).
Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 КАС України).
Пунктом 3 частини другої статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розглядлу, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Відповідно до положень статті 159 КАС України відзив є заявою по суті справи. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Відзив та клопотання підписані Лукіним С.Г. як представником ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності від 03.10.2017 № ЮК/319, якою ЛОВК в особі військового комісару ЛОВК полковника ОСОБА_4 уповноважує помічника військового комісаріату підполковника юстиції Лукіна С.Г. представляти інтереси ІНФОРМАЦІЯ_3 в судах.
Частиною першою статті 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах клопотаннях, а також запереченнях проти заяв та клопотань.
Тобто, право надавати відзив та звертатися з клопотаннями мають виключно учасники справи, при цьому ІНФОРМАЦІЯ_2 не є учасником справи станом на дату звернення з клопотанням та надання відзиву.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на наведене, відзив від 26.04.2019 за вх. № 23835/2019 з додатками та клопотання від 10.05.2019 за вх. № 25767/2019 підлягають поверненню заявнику, який не є учасником справи, без розгляду.
Керуючись статтями 167, 248, 256 КАС України, суд
Відзив на позовну заяву від 26.04.2019 з додатками та клопотання від 10.05.2019 за вх. № 25767/2019, подані представником Луганського обласного військового комісаріату Лукіним С.Г., повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяА.Г. Секірська