про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
13 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1810/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (93601, Луганська область, смт Станиця Луганська, вул. 1 Травня, буд. 20) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
24.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, відповідно до якої позивач просила суд:
скасувати рішення відповідача від 29.03.2019 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу;
зобов'язати відповідача зарахувати до загального трудового стажу позивача період роботи в Білянській загальноосвітній школі І-ІІІ ступеню з 18.08.1987 по 31.12.1998 та призначити пенсію з урахуванням цього стажу роботи за заявою позивача від 06.11.2018.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач звернулася до УНФУ в Станично-Луганському районі для отримання пенсії. Для підтвердження факту роботи мною було надано трудову книжку (дублікат) та довідки з Білянської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лутутинського райну.
За результатами розгляду заяви про призначення пенсії було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії у зв'язку з тим, що період роботи з 18.08.1987 по 31.12.1998 не було враховано до стажу роботи, оскільки перевірити дані, зазначені в трудовій книжці не можливо, а довідка не прийнята Відповідачем, оскільки видана на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження. Також у Відповідача виникли питання щодо трудової книжки позивача. Оригінал трудової книжки було пощкоджено і замість нього мені виписано дублікат. У позивача залишилася тільки копія трудової книжки. Дублікат трудової книжки було заповнено з порушенням Інструкції про. порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення 29.07.1993 № 58.
Оскільки відмова в зарахування стажу роботи позбавляє позивача права на пенсійне забезпечення, яке віднесене Конституцією України до одного з найважливіших особистих прав людини, позивач вважає бездіяльність щодо незарахування до стажу роботи в Білянській середній загальноосвітній школі І-ІІІ ступеня Лутугинського району.
Ухвалою від 25.04.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично -Луганському районі Луганської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду засвідчені належним чином копії пояснень, паспорту, трудової книжки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.
08.05.2019 позивачем надано уточнений адміністративний позов.
Тому, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч.ч. 2,6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Що стосується клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає таке.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.
Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).
Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 червня 2019 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- завірену належним чином копію справи позивача;
- завірену належним чином копію заяви позивача про призначення пенсії та всі документи надані позивачем для вирішення питання щодо призначення пенсії;
- рішення за результатами розгляду заяви позивача та документи, на підставі яких прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу;
- документи, що слугували підставою для винесення оскаржуваного рішення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян