Справа № 316/838/19
Провадження № 3/316/276/19
07.05.2019 рік м.Енергодар
Суддя Енергодарського міського суду Запорізької області Бульба О.М., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
03.05.2019 року до Енергодарського міського суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 49632796 від 02.05.2019 року, згідно якого ОСОБА_1 не сплачує аліменти на тримання неповнолітньої дитини, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу для доопрацювання з наступних підстав.
Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У відповідності до ст. 278 КУпАП суддя при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали про адміністративне правопорушення.
Стаття 183-1 КУпАП містить дві частини. Разом з цим, у протоколі про адміністративне правопорушення № 49632796 від 02.05.2019 року, відсутня кваліфікація дій ОСОБА_1 за відповідною частиною ст. 183-1 КУпАП.
Крім того, в порушення наведених норм, у протоколі відсутні пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, протокол не підписаний правопорушником, відсутні докази про вручення ОСОБА_1 копії протоколу. У разі відмови останнього від підписання протоколу, держаним виконавцем необхідно було зробити відповідний запис про це.
Також, не вказана сума заборгованості та період з якого нараховувалась дана сума.
В сукупності вищевказані обставини позбавляють суд можливості вирішити питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За вимогами ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14, визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному органу для належного оформлення.
Таким чином, протокол не може розглядатись суддею без усунення порушень, допущених при його складенні, оскільки неповнота передбачених законом даних унеможливлює надання належної правової оцінки викладеним у протоколі обставинам.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 245, 256, 268 КпАП України,-
Справу про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ст. 183-1 КУпАП надіслати до Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області,- для доопрацювання.
Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 10 днів з дня її винесення.
Суддя О. М. Бульба