Справа № 361/11754/13-а
Провадження № 2-ар/361/8/19
03.05.2019
03 травня 2019 Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Радзівіл А.Г.
за участю секретаря Бас Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення, -
У грудні 2018 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла заява ОСОБА_1 , в якій останній просить роз'яснити резолютивну частину постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 року у справі № 361/11754/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині: чи є одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання 500 крб. та добові 7 крб. (разом 507 крб.) невід'ємною складовою частиною фактичної заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 27 по 28 квітня 1986 року, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії; чи повинно управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 30 липня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру його фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 27 по 28 квітня 1986 року, що вказана у довідці Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області № 54 від 11 серпня 2014 р. - 558 крб. 66 коп. (558, 66 : 2 х 30), та виплатити йому недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 р. задоволено його позов частково до Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області,де визнано дії Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області щодо надання ОСОБА_1 довідок про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року за № 27 від 13 січня 2012 року та № 591 від 08 січня 2013 року без включення одноразової грошової допомоги в розмірі 500 крб., заробітної плати в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) і добових в розмірі 3 крб.50 коп. протиправними, зобов'язано Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області включити у довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 27 по 28 квітня 1986 року на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови УРСР і Української Ради професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб., заробітну плату в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) та добові в розмірі 3 крб. 50 коп. і надати довідку з урахуванням зазначених виплат, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб., заробітну плату в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) і добові в розмірі 3 крб. 50 коп. та здійснити відповідні виплати. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Позивач зазначає, що на підставі вказаного рішення Управління державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області видано довідку № 54 від 11 серпня 2014 року про те, що за роботу в населеному пункті зони відчудження м.Припять періодами 27-28 квітня 1986 року виплачена заробітна плата в сумі 558 крб. 66 коп.
Вказану постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 року Управління державної служби охорони виконало, а Управління Пенсійного фонду України у м.Броварах та Броварському районі Київської області судове рішення виконало не в повному обсязі.
Отже, резолютивну частину постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05.02.2015 р. у справі № 361/11754/13-а відповідач - Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області виконав неправильно, не у повному обсязі та неналежним чином, що є підставою для роз'яснення цього судового рішення.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заяву про роз'яснення постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 05.02.2015 р. у справі № 361/11754/13-а підтримав у повному обсязі, пояснення надав аналогічні її змісту.
Відповідачі по вказаній справі у судове засідання не з'явилися, про місце, час та дату розгляду заяви повідомлені належним чином. Причини неявки суду не відомі.
Вислухавши позивача ОСОБА_1 , вивчивши заяву та матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05.02.2015р. визнано дії Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області щодо надання ОСОБА_1 довідок про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м.Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року за № 27 від 13 січня 2012 року та № 591 від 08 січня 2013 року без включення одноразової грошової допомоги в розмірі 500 крб., заробітної плати в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) і добових в розмірі 3 крб.50 коп. протиправними, зобов'язано Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області включити у довідку про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 27 по 28 квітня 1986 року на підставі розпорядження Ради Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови УРСР і Української Ради професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб., заробітну плату в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) та добові в розмірі 3 крб. 50 коп. і надати довідку з урахуванням зазначених виплат, а також зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб., заробітну плату в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) і добові в розмірі 3 крб. 50 коп. та здійснити відповідні виплати. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2014 року вказана вище постанова залишена без змін.
До Вищого адміністративного суду України вказані ухвала та постанова не оскаржувались.
Із матеріалів справи вбачається, що Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області постанову суду виконав, відомості про виплату одноразової грошової винагороди 558,66 крб. в довідку включив, довідку видав. (а.с.196)
На виконання вищевказаної постанови суду 14 липня 2017 року Броварським міськрайонним судом Київської області видано ОСОБА_1 . виконавчий лист № 361/11754/13-а про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м.Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 27 по 28 квітня 1986 року одноразову грошову винагороду в розмірі 500 крб., заробітну плату в розмірі 155 крб. з урахуванням коефіцієнта 5 (п'ять) і добові в розмірі 3 крб. 50 коп. та здійснити відповідні виплати.
Вищевказаний виконавчий лист 17 липня 2017 року ОСОБА_1 пред'явлено для виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.
17 липня 2017 року головним державним виконавцем Відділу УДВС Микитчик І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54316092 по примусовому виконанню зазначеного виконавчого листа та надано боржнику Управлінню ПФУ строк для добровільного виконання ним судового рішення протягом 10 робочих днів. (а.с. 198)
15 серпня 2018 року на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" головним державним виконавцем Відділу УДВС Микитчик І.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 54316092 при примусовому виконанні виконавчого листа № 361/11754/13-а, виданого судом 14 липня 2017 року, мотивуючи тим, що згідно із повідомленням Управління ПФУ постанову суду виконано, а саме проведено перерахунок пенсії.
Зазначена постанова головним державним виконавцем Відділу УДВС Микитчик І.В. винесена на підставі заяви Управління ПФУ від 08 серпня 2017 року за вих. № 8382/10 про те, що на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 року (справа № 361/11754/13-а) Управлінням ПФУ виконано фактично в повному обсязі.
Матеріалами справи встановлено, що не погоджуючись із постановою державного виконавця від 15 серпня 2017 року про закриття провадження, заявник звернувся із позовом про визнання такої постанови протиправною та її скасування.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 11 квітня 2018 року визнано незаконною та скасовано постанову від 15 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Микитчик Ірини Володимирівни, про закінчення виконавчого провадження № 54316092 при примусовому виконанні виконавчого листа № 361/11754/13-а, виданого 14 липня 2017 року Броварським міськрайонним судом Київської області.
У зв'язку із вищевказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, відділом 31 жовтня 2018 року винесена постанова про скасування процесуального документу, а саме постанови про закінчення виконавчого провадження від 15 серпня 2017 року, що видала ОСОБА_2 . (а.с. 204).
Згідно ч.ч.1, 3 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Порядок обчисленні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 1210 від 23.11.2011 р.
У пункті 1 Постанови № 1210 зазначено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Підпунктом 4 пункту 3 Постанови № 1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Відповідно до Розпорядження Ради міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964 рс від 17.05.1986 р., в тих випадках коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку з чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності, йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.
Статтею 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.
У ст. 2 вказаного Закону передбачено, що основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата (ч. 2 ст. 2 Закону України "Про заробітну плату"). Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні виплати (ч. 3 сі. 2 Закону України "Про заробітну плату"). До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Отже, одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання в розмірі 558 крб. 66 коп. є невід'ємною складовою заробітку ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, що встановлено постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 р. по справі № 361/11754/2013-а.
Згідно довідок Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, на підставі яких суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії, фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у 1986 році, із якої визначається пенсія складає 558 крб. 66 коп. (41,33 крб. оплата праці за дні роботи в зоні + 10,33 збереження СЗ за дні роботи в зоні відучення + 500 крб. одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання+ 7 крб. добові) (а.с.110).
Пунктом 8 Постанови № 1210 визначено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.
Тобто, здійснюючи перерахунок відповідно до постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 р. у справі № 361/11754/13-а, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області протиправно обчислило пенсію не з розміру заробітної плати 558 крб. 66 коп. (як зазначено в довідці № 54 від 11 серпня 2014 р., а із значно меншої суми, що призвело до обмеження прав та інтересів ОСОБА_1 , що виражається у недоотриманні значної частини пенсії щомісячно, з чим погоджується суд, та вважає заяву ОСОБА_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність роз'яснення судового рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 14, 248, 254, 293, 294 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення - задовольнити.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 року у справі № 361/11754/13-а за адміністративним позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,вказавши, що одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання 558 крб. 66 коп. є невід'ємною складовою частиною фактичної заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 27 по 28 квітня 1986 року, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 лютого 2014 року у справі № 361/11754/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визначивши, що зазначеною постановою зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 30 липня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру його фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 27 по 28 квітня 1986 року, що вказана у довідці Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України в Київській області № 54 від 11 серпня 2014 р. - 558 крб. 66 коп. (558,66 : 2 х 30) та виплатити йому недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення шляхом подачі апеляційної скарги через Броварський міськрайонний суд Київської області.
Суддя Радзівіл А.Г.