22 квітня 2019 року Справа № 160/2307/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., розглянувши клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста планета» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
12.03.2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Чиста планета" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 року № 908379/34060298;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 50503 від 05.05.2018 року датою її фактичного отримання.
Ухвалою суду від 18.03.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 18.04.2019 року.
19.04.2019 року позивач надав суду уточнений адміністративний позов та клопотання про залучення в якості співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, з урахуванням чого уточнений адміністративний позов заявлений Товариством з обмеженою відповідальністю «Чиста планета» до відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, відповдіача-2: Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 року № 908379/34060298;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 50503 від 05.05.2018 року датою її фактичного отримання.
Водночас в обґрунтування свого клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, позивач посилається на положення на ст. ст. 44, 46, 47, 48, 169 КАС України та зазначає, що 18.04.2019 року йому стало випадково відомо, що наказом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 14.03.2018 року № 66 було створено комісію Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. Також позивач з'ясував, що оскаржуване ним рішення від 07.09.2018 року № 908379/34060298 було прийняте саме комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яке було підписане заступником начальника Головного управління Державної фіскальної служби ОСОБА_2, чого в самому рішенні не зазначено.
З урахуванням цього, позивач просить суд залучити в якості співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області та вважає за необхідне уточнити позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.
Суд, вивчивши доводи позивача, викладені ним в клопотанні про залучення співвідповідача, вирішуючи питання про прийняття уточнених позовних вимог та залучення другого відповідача у справі, з урахуванням вимог ч. 1, ч. 3 ст. 262 КАС України, виходить з такого.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 7 зазначеної статті передбачено, зокрема, що заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Відповідно до п. 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 117, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Таким чином, суд, враховуючи предмет спору та те, що одна з уточнених позовних вимог за змістом стосується визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, вважає за необхідне прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги та залучити в якості другого відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити у якості другого відповідача в цій адміністративній справі - Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (відповідач-1) (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ - 39394856).
Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. ст. 12, 48, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чиста планета» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Залучити до участі у цій адміністративній справі в якості другого відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (відповідач-1) (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ - 39394856).
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 22.05.2019 року одноособово суддею Лозицька О. І. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (відповідач-1) строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються її заперечення.
Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача-1 протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов.
Встановити відповідачу-1 строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити сторонам по справі та Головному управлінню Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Лозицька