Справа №: 671/564/19
06 травня 2019 року м. Волочиськ
Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., за участі секретаря судового засідання Козак Г.А., прокурора Літвіна В.І., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Волочиськ справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1, директора комунального підприємства «Громадське», за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України, -
26.03.2019 відносно ОСОБА_1 складено протокол № 124 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до вказаного протоколу, ОСОБА_1 згідно розпорядження № 180-нк від 27.07.2016 призначений на посаду директора комунального підприємства «Громадське» Війтовецької селищної ради, будучи відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин 28.02.2019 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік. Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, шкодує про вчинене. Докази на підтвердження винуватості не оспорює.
Прокурор Літвін В.І. у судовому засіданні висловив думку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення та просив застосувати до нього стягнення у вигляді мінімального штрафу.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши та оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, приходжу до висновку про наявність у діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Так, судом встановлено, що розпорядженням від 27.07.2016 № 180-нк ОСОБА_1 призначено на посаду директора комунального підприємства «Громадське» Війтовецької селищної ради Хмельницької області за контрактом з 01.08.2016 (а.с. 9).
ОСОБА_1, будучи директором комунального підприємства «Громадське», відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальним за правопорушення пов'язані з корупцією.
У відповідності до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік до 01.04.2017.
Про обмеження і вимоги встановлені Законом України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 був попереджений (а.с. 29).
Однак, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію за 2016 рік лише 28.02.2019 (а.с. 42).
З копії листа державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 31.03.2017 № 01-488 слідує, що у період з 16:43 год. 14.03.2017 по 12:00 год. 15.03.2017 відбувались окремі збої в роботі інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі ІТС Реєстр). 28 березня 2017 року роботу ІТС Реєстр було відновлено.
Також, у додатку до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 08.06.2017 № 224, зазначено періоди неналежного функціонування ІТС Реєстр, а саме: 02.03.2017 з 09:00 год. до 12:00 год., 12.03.2017 з 02:00 год. до 07:00 год., 15.03.2017 з 22:00 год. до 24:00 год., 16.03.2017 з 0:00 год. до 03:00 год., з 07:00 год. до 08:00 год., 19.03.2017 з 08:00 год. до 11:00 год., 24.03.2019 з 6:00 год. до 08:00 год., 26.03.2017 з 12:00 год. до 24:00 год., 27.03.2017 з 0:00 год. до 08:00 год., 28.03.2017 з 1:00 год. до 10:00 год. (а.с. 34-37, 40).
Об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні (тобто подання поза строком, визначеним законом) без поважних причин декларації.
При цьому, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв'язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.
Таким чином, суддя не встановила поважних причин не подання ОСОБА_1 декларації у визначені законодавством строки.
Враховуючи вищевказане, в судовому засіданні було повністю доведено вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При накладені адміністративного стягнення суддя враховує особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, ступінь його вини, те, що ОСОБА_1вперше притягується до адміністративної відповідальності, згідно характеристики за місцем роботи характеризується виключно з позитивної сторони (а.с. 30) та застосовує до нього адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією інкримінованої йому частини статті 172-6 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено адміністративне стягнення. Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір справляється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, із ОСОБА_1підлягає стягненню судовий збір у розмірі 384 гривні 20 копійок.
Керуючись ст.ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 36, 172-6 ч. 1, 268, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 4 Закону України "Про судовий збір", суддя -
Визнати винним ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень на користь держави.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави 384 гривні 20 копійок судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: Павлова А.С.