06 травня 2019 року № 320/6696/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М.,
розглянувши матеріали справи
за позовомКиївського обласного державного ветеринарно-санітарного підприємства
доІрпінської міської ради Київської області
провизнання протиправним та скасування рішення, встановлення відсутності компетенції,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа - ОСОБА_2, у якому просить суд:
- скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 1054-XXVII-VII від 30.08.2018;
- зобов'язати Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,0500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що знаходяться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Пухівка, вул. Соборна, буд.8.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі №320/6696/18. З огляду на характер спірних правовідносин і предмет доказування розгляд справи судом вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Під час підготовки справи до розгляду по суті виникла необхідність у витребуванні та дослідженні нових доказів, з огляду на такі обставини.
Спір виник у рамках процедури отримання позивачем дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою для відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, який належить позивачеві на праві власності.
Судом встановлено, що 10.06.2008 ОСОБА_1 видано свідоцтво про право на спадщину за законом ВВК №999880, відповідно до якого позивач успадкував половину житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11).
16 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області із заявою, у якій просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Розглянувши вказану заяву, Пухівська сільська рада прийняла рішення від 30.08.2018 №1054-XXVIII-VII, яким у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо вказаної земельної ділянки відмовила.
Відмовляючи у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,0500 га, відповідач зазначив, що ? житлового будинку, що належить ОСОБА_1, відведено земельну ділянку площею 0,03 га, і на неї рішенням Пухівської сільської ради від 25.05.2017 №572-XV-VII вже виданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою (а.с. 15).
Разом з цим, доказів, які підтверджуються факти, що слугували підставою для відмови у задоволенні заяви позивача про відведення йому у власність земельної ділянки відповідач до матеріалів справи не приєднав.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 1 та ч. 2 ст.73 КАС України).
Частиною третьою статті 77 КАС України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі.
Керуючись положеннями статей 9, 72, 80, 243, 248 КАС України, суд
1. Витребувати у ОСОБА_1:
- правовстановлюючі документи (державний акт, витяг з Державного реєстру прав), рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу у власність ОСОБА_1 або ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;
- у випадку відсутності таких документів - письмові пояснення щодо того, чи здійснювались ОСОБА_1 або ОСОБА_3 чи іншими співвласниками дії щодо оформлення у встановленому законом порядку права власності на земельну ділянку під домоволодінням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1.
2. Витребувати у ОСОБА_2 (АДРЕСА_2):
- правовстановлюючі документи (державний акт на право власності на землю, договір купівлі-продажу/дарування; рішення органу місцевого самоврядування тощо, витяг з Державного реєстру прав) на земельну ділянку, розташовану під будинком, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2.
3. Витребувати у Пухівської сільської ради:
- документальне підтвердження відомостей, зазначених у довідці від 07.03.2018 №224 (про склад та площу земель, що обліковуються за домоволодінням АДРЕСА_2);
- рішення Пухівської сільської ради про виділення у власність ОСОБА_1 або ОСОБА_3 (спадкодавцю) земельної ділянки 0,03 га для обслуговування житлового будинку або зазначити підстави, відповідно до яких в Пухівській сільській раді наявні відомості про речові права ОСОБА_1 на земельну ділянку з такою площею;
- рішення Пухівської сільської ради про виділення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки 0,07 га для обслуговування житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2.
2. Витребувані докази надати у строк до 13.05.2019.
3. Роз'яснити учасникам справи, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
4. Попередити учасників с прави, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).
5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Леонтович А.М.