ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позову без розгляду
"06" травня 2019 р. справа №300/393/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
за участю: секретаря судового засідання: Ткачук О.П.,
представника відповідача - Цюцьмаць О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовною заявою ОСОБА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -
ОСОБА_2 (надалі, також - позивач, ОСОБА_2) 22.02.2019 звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач). Відповідно до змісту прохальної частини позову, ОСОБА_2 просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, що полягають у зменшенні доплат, передбачених законодавством як особі з інвалідністю внаслідок війни до 75% ;
- зобов'язати провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2019 зі 100% врахуванням: збільшення на 25% основного розміру пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381; підвищення пенсії у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільової грошової допомоги на прожиття інваліду ІІ групи у розмірі 50 гривень, відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;
- виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2019.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), згідно із правилами, встановленими статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Вказане рішення Окружного адміністративного суду міста Києва набрало законної сили 05.03.2019.
Враховуючи наведене та зважаючи на доводи, висвітлені у позовній заяві, відзиві на позовну заяву, з метою повного, всебічного та об'єктивного встановлення усіх обставин справи, ухвалою суду від 27.03.2019 постановлено розгляд даної адміністративної справи проводити у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін. Судовий розгляд справи призначено на 11.04.2019 о 10:00 год (а.с.43-44).
Зазначена вище ухвала разом із судовою повісткою направлена судом 28.03.2019 (а.с.45,46) та отримана позивачем 30.03.2019, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.49).
Проте, позивач 11.04.2019 о 10:00 год в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи без участі позивача чи про відкладення розгляду справи на адресу суду не поступало, а тому суд визнав першу неявку позивача без поважних причин.
У судове засідання також не з'явився представник відповідача, причини такої неявки суду не відомі. Про належне повідомлення відповідача щодо дати, часу та місця проведення судового засідання свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення із відміткою про вручення за довіреністю (а.с.48).
У зв'язку із неявкою сторін без поважних причин, судом відкладено розгляд справи та призначено наступне судове засідання на 06 травня 2019 року о 14:00 год.
Повістка про виклик до суду отримана позивачем 12.04.2019, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.53).
Позивач в судове засідання, яке призначене на 06.05.2019 повторно не з'явився, причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи без участі позивача чи про відкладення розгляду справи на адресу суду не поступало, відтак має місце повторна неявка позивача без поважних причин.
Представник відповідача у судовому засіданні не наполягала на розгляді справи за відсутності позивача, поклалася на розсуд суду.
Враховуючи повторну неявку позивача в судове засідання, суд зазначає таке.
У відповідності до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Враховуючи повторну неявку позивача в судове засідання, що перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку, що останнім втрачено інтерес у розгляді даної адміністративної справи, а тому позовну заяву ОСОБА_2 слід залишити без розгляду.
Згідно з частиною 5 статті 240 КАС України, в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.
Враховуючи те, що ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, будь-яких доказів про понесення сторонами інших витрат суду не надано, а тому відсутні підстави для вирішення питання про їх розподіл.
На підставі наведеного, керуючись статтями 205, 240, 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної негайно після її проголошення.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.