06 травня 2019 року Справа № 0440/6903/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Букіна Л.Є., переглянувши у місті Дніпрі матеріали адміністративної справи за позовом Солонянської районної ради Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протипраною та скасування постанови, -
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 0440/6903/18 за позовом Солонянської районної ради Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 03.09.2018 року ВП №56043795, за виконавчим листом №192/1257/17 від 16.03.2018р. Солонянського районного суду Дніпропетровської області.
Вказана справа перебувала у провадженні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративна справа № 0440/6903/18 передана на розгляд судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Букіній Л.Є.
Оскільки провадження у справі відкрито, суддя приймає справу до свого провадження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2017 року зупинено провадження у справі №0440/6903/18 до набрання рішенням законної сили у справі №804/4795/18.
Перевіривши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Судом встановлено, що рішення у справі №804/4795/18 набрало законної сили.
Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає за необхідне провадження в адміністративній справі поновити з огляду на усунення обставин, що викликали його зупинення.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 року №17 ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м.Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.
Відповідно до пункту 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2832/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 року за №1302/29432, органами державної виконавчої служби є:
- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень;
- управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;
- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).
У зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби, зокрема відділи примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі не визначені як самостійні органи державної виконавчої служби, це виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.
Таким чином, з метою забезпечення додержання вимог частини 3 статті 129 Конституції України, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, суд вважає за необхідним залучити співвідповідачем у справі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Судом встановлено, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та розпочато підготовче провадження (суддя Сидоренко Д.В.). Тобто, судом визначено, що справа має бути розглянута у порядку загального позовного провадження.
Згідно з ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
За таких обставин, суд вважає за необхідне подальший розгляд вказаної справи здійснювати у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Керуючись статтями 12, 14, 32, 237, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Прийняти адміністративну справу № 0440/6903/18 до свого провадження.
Поновити провадження в адміністративній справі за позовом Солонянської районної ради Дніпропетровської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протипраною та скасування постанови до розгляду у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.
Залучити в якості співвідповідача у справі № 0440/6903/18 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (49027, пр. Дмитра Яворницького, 21-А, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 34984907).
Встановити Управлінню державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позовну заяву та всіх документів, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів та надати до суду докази такого направлення (надання) до 11.05.2019 року.
Призначити підготовче засідання на 14 травня 2019 року о 14:00, що буде проводитись одноособово суддею Букіною Л.Є. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4 (зала судових засідань № 19).
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Інформацію щодо адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: https://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає, за винятком оскарження відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Є. Букіна