про зупинення провадження у адміністративній справі
06 травня 2019 рокум. Ужгород№ 260/465/19
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Калинич Я.М., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 80% до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 року.
02 травня 2019 року до суду від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).
Визначаючись щодо поданого клопотання суд дійшов наступних висновків.
Предметом позову у справі є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 80% до 70 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, та її виплатити з 01.01.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704, з урахуванням проведених виплат, виходячи із 80% грошового забезпечення.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Разом з цим, ч. 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше, ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Згідно із ч.1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Як установлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного Суду від 10.01.2019 по справі №240/5401/18 №Пз/9901/58/18 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі. У зазначеній справі позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.
04.02.2019 року Верховним Судом прийнято рішення у зразковій адміністративній справі №240/5401/18.
13.03.2019 року Великою палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18, спір у якій виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у якій позивачем заявлено аналогічні вимоги, що й у справі № 260/465/19.
З огляду на наведене, враховуючи, що справа №260/465/19 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд дійшов висновку про зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Провадження у справі №260/465/19 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Калинич Я. М.