Справа № 526/98/19
Провадження № 1-кп/526/81/2019
03 травня 2019 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі
головуючої судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч кримінальне провадження № 42018171260000002 за обвинуваченням
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Венслави Лохвицького району Полтавської області, зареєстрований та проживає АДРЕСА_1 , громадянина України, освіта вища, одруженого, працює директором ТОВ «Райз - Схід»,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,
Згідно обвинувального акта, ОСОБА_4 відповідно до наказу генерального директора ПрАТ «Райз-Максимко» ОСОБА_6 № 345-к від 28.09.2011 призначений на посаду директора Східного регіонального управління ПрАТ «Райз-Максимко».
Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України від 25.01.2001 (зі змінами та доповненнями) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки мають з моменту державної реєстрації цих прав.
Право власності, користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків визначених частиною 8 цієї статті, у власність або користування для всіх потреб.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність чи користування (оренду), або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Перебуваючи на посаді директора Східного регіонального управління ПрАТ «Райз Максимко», ОСОБА_4 17.07.2012 уклав із Гадяцькою районною державною адміністрацією договори оренди земельних ділянок, розташованих на території Качанівської сільської ради: площею 5,0244 га, кадастровий номер - 5320482600:00:002:0100; площею 31,284 га кадастровий номер 5320482600:00:001:0107; площею 45,9686 га, кадастровий номер 5320482600:00:001:0106; площею 27,1721 га, кадастровий номер 5320482600:00:006:0050; площею 34,4080 га, кадастровий номер 5320482600:00:001:0105, з терміном дії кожного договору до 31.12.2016.
З 01 січня 2013 року набули чинності зміни до Земельного Кодексу України відповідно до яких територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів наділені повноваженнями щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст.16 Закону України «Про оренду землі» та ст. 124 ЗК України).
До закінчення терміну дії договорів оренди на вказані земельні ділянки директор Східного регіонального управління ПрАТ «Райз Максимко» ОСОБА_4 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з питанням поновлення строку дії договорів оренди земельних ділянок від 17.07.2012.
Головним Управлінням Держгеокадастру у Полтавській області у відповідь на клопотання орендаря ПрАТ «Райз-Максимко» щодо продовження договорів оренди землі були направлені листи від 30.08.2016 з пропозицією внесення змін істотних умов договорів, а саме збільшення розміру орендної плати до 8 %, та проведення нормативної грошової оцінки землі.
Окрім того, 30 грудня 2016 року Головним Управлінням Держгеокадастру у Полтавській області у відповідь на клопотання орендаря ПрАТ «Райз-Максимко» про продовження договорів оренди землі направлено лист з повторною пропозицією внесення змін щодо істотних умов договорів, а саме, збільшення розміру орендної плати до 12%, та розроблення за рахунок орендаря агрохімічних паспортів.
Однак, згоди щодо внесення змін до істотних умов договорів між ПрАТ «Райз-Максимко» та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області так і не було досягнуто, що підтверджується листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 13.11.2017.
ПрАТ «Райз-Максимко» не був розроблений агрохімічний паспорт полів, який є обов'язковим при передачі земельних ділянок у власність та користування, та не виготовлено технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що підтверджується листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.05.2018, внаслідок чого ПрАТ «Райз Максимко» втрачено переважне право на поновлення строку дії договорів.
Згідно інформації ГУ Держгеокадарстру у Полтавській області, дані земельні ділянки відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.
31 грудня 2016 року строк дії Договорів оренди Східним регіональним управління ПрАТ «Райз Максимко» зазначених земельних ділянок загальною площею 143,8578 га закінчився та не продовжувався в установлений законом порядок, тобто з 01.01.2017 вказані земельні ділянки перейшли у розпорядження ГУ Держгеокадарстру в Полтавській області.
У той же час, директор Східного регіонального управління ЦО ПрАТ «Райз Максимко» ОСОБА_4 , діючи з корисливих мотивів, тобто усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, будучи службовою особою і зловживаючи службовим становищем, маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, з метою недопущення припинення функціонування очолюваного ним підприємства внаслідок відсутності належним чином переданих йому у власність чи в користування земельних ділянок, на яких можливо забезпечити виконання статутних завдань підприємства, та отримання таким чином неправомірної вигоди для підприємства, достеменно усвідомлюючи фактичну відсутність у Східного регіонального управління ЦО ПрАТ «Райз Максимко» (код ЄДРПОУ 30382533) будь-яких правовстановлюючих документів на право власності, користування та оренди земельної ділянки, необхідність яких передбачена ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України від 25.10.2001 (із змінами та доповненнями), всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та будучи обізнаним про встановлений законом порядок набуття права власності та права користування землею, тобто діючи умисно та всупереч наведеним вимогам чинного законодавства, організовував та здійснив обробіток очолюваним підприємством землі за межами населеного пункту на території Качанівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 143,8578 га, при цьому, будучи належним чином повідомленим Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області про відсутність в останнього правових підстав у використанні вищевказаних земельних ділянок, за відсутності вчиненого правочину щодо вказаних земельних ділянок, зареєстрованого в установленому порядку, продовжує використовувати їх для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, як ріллю для вирощування сільськогосподарських культур.
Отже, самовільно зайняті директором Східного регіонального управління ПрАТ «Райз Максимко» ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 143, 8578 га безпідставно перебувають у його користуванні, відповідно право на їх використання у нього відсутнє, а їх зайняття на сьогодні є самовільним та таким, що порушує інтереси держави, в особі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області.
Згідно перевірки та обрахунків, викладених у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 28.03.2018 встановлено самовільне зайняття директором Східного регіонального управління «Райз Максимко» ОСОБА_4 земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів на території Качанівської сільської ради Гадяцького району Полтавської області загальною площею 143,8578 га, чим заподіяно матеріальну шкоду державі у сумі 230 659 гривень 31 копійка.
Відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 839 від 23.04.2018, розмір шкоди державі, внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 143,8578 га, які знаходяться за межами населеного пункту на території Сергіївської сільської ради, до складу якої входить Качанівська сільська рада, розрахований в листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 28.03.2018, становить в сумі 230 659 гривень 31 копійка.
Згідно підпункту 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV, підпункту 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» збитки в сумі 230659 гривень 31 копійка складають 115 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (230659,31/800), що відповідно до примітки ст. 197 КК України є значною шкодою.
Такими своїми умисними протиправними діями, що виразились у самовільному зайнятті земельної ділянки, яким завдано значної шкоди державі, ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності, на підставі ст. 45 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям та просив закрити кримінальне провадження відносно нього, так як вину свою у вчиненому він визнає і ним добровільно відшкодовано завдані збитки.
Захисник ОСОБА_5 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.
Прокурор також просив задовольнити клопотання обвинуваченого та звільнити його від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 197-1 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям.
Статтею 45 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, у вчиненні якого ОСОБА_4 обвинувачується, відноситься до злочинів невеликої тяжкості.
Згідно п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності" № 12 від 23 грудня 2005 року, звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 45 КК) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п. 1 ч. 2 статті 284 цього Кодексу, у зв'язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Суд, враховуючи, що обвинувачений ОСОБА_4 вперше вчинив кримінальне правопорушення невеликої тяжкості, яке не відноситься до корупційних злочинів, щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані державі збитки, що підтверджується платіжним дорученням від 11.12.2018, тому суд вважає можливим звільнити його від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям, а кримінальне провадження закрити.
Питання витрат, понесених на проведення експертизи у даному кримінальному провадженні, підлягає вирішенню відповідно до ч. 2 ст. 124 КПК України.
Керуючись ст. ст. 284, 314 КПК України, ст. 45 КК України, суд, -
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 задовольнити.
Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України, на підставі ст. 45 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям.
Кримінальне провадження № 42018171260000002 за обвинуваченням ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України закрити, у зв'язку зі звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.
Стягнути з ОСОБА_4 процесуальні витрати на проведення судової експертизи в розмірі 5720 гривень на користь держави.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом семи днів з дня її оголошення.
Головуючий ОСОБА_1