03 травня 2019 року справа № 580/878/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглянувши по суті у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження у залі суду адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, далі - позивач) з позовом до ОСОБА_2 (вул. Миру, 37 с. Мизинівка, Звенигородський р-н, Черкаська обл., 20224, далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 14431 грн. 34 коп.
Ухвалою суду від 19.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у даній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після зарахування відповідача на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1, однак у зв'язку з небажанням продовжувати навчання з ним було розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби. У відповідності до законодавства відповідачу необхідно відшкодувати витрати, пов'язанні з його утриманням в ОСОБА_3 у розмірі 14431 грн. 34 коп., однак через їх не відшкодування, позивач звернувся до суду із вказаним позовом про їх стягнення в судовому порядку.
Відповідач в судове засідання не прибув, відзив на позов у встановлений судом строк не подав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Згідно ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом із матеріалів справи встановлено, що відповідно до наказу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 від 23.07.2018 №69-КС ОСОБА_2 було зараховано курсантом першого курсу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 та згідно наказу від 02.08.2018 №195 ОСОБА_2 було зараховано до списків особового складу ОСОБА_3 та на всі види забезпечення.
02.08.2015 між Міністерством оборони України та курсантом ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.
У подальшому, 24.09.2018 ОСОБА_2 написано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 у зв'язку з небажанням продовжувати навчання та із зобов'язанням ним провести відшкодування вартості навчання.
Наказом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 від 30.10.2018 №136-КС (по особовому складу) солдата ОСОБА_2, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу ОСОБА_3.
Згідно довідки-розрахунку від 30.10.2018 №1251 витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_2 у навчальному закладі складають 14431 грн. 34 коп., з яких: грошове забезпечення - 15931 грн. 34 коп.; продовольче забезпечення - 0 грн. 00 коп.; медичне забезпечення - 0 грн. 00 коп.; спожиті комунальні послуги та енергоносії - 0 грн. 00 коп. та з урахуванням часткової сплати 1500 грн. загальна сума заборгованості становить 14431 грн. 34 коп.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює відповідні функції держави у спірних відносинах, а ОСОБА_3 є органом державної влади на місцях у сфері оборони, являється бюджетною установою і утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок ОСОБА_3, виключно на утримання курсантів.
Відповідно до наказу від 03.08.2016 №400 «Про затвердження Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України» визначено, що кошти відшкодовані курсантами пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) обліковуються на відповідних субрахунках вищих навчальних закладів.
Вимогами ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачений обов'язок громадян, які відмовилися від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, відшкодувати витрати, пов'язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Заборгованість відповідача виникла у зв'язку з відмовою від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання та відраховано з числа курсантів. Спірні правовідносини виникли у зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань.
Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (далі - Постанова №964) визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу
Так, відповідно до п. 3 Постанови №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з:
- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;
- перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку;
- оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до п. 6 Постанови №964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за
за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством; строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
Відповідно до п. 7 Постанови №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Як встановлено судом із матеріалів справи, наказом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 від 30.10.2018 №136-КС (по особовому складу) солдата ОСОБА_2, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу ОСОБА_3. Згідно довідки-розрахунку від 30.10.2018 №1251 витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_3 у навчальному закладі складають 14431 грн. 34 коп., з яких: грошове забезпечення - 15931 грн. 34 коп.; продовольче забезпечення - 0 грн. 00 коп.; медичне забезпечення - 0 грн. 00 коп.; спожиті комунальні послуги та енергоносії - 0 грн. 00 коп. та з урахуванням часткової сплати 1500 грн. загальна сума заборгованості становить 14431 грн. 34 коп.
Таким чином, враховуючи відсутність станом на час розгляду даної адміністративної справи доказів сплати ОСОБА_2 витрат, пов'язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 14431 грн. 34 коп., суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (вул. Миру, 37 с. Мизинівка, Звенигородський р-н, Черкаська обл., 20224, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012, ідентифікаційний код 08410370) витрати, пов'язані з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 14431 (чотирнадцять тисяч чотириста тридцять одна) грн. 34 коп.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя В.А. Гайдаш