22 квітня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/448/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Хом'якової В.В.,
при секретарі: Пономаренко М.М., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Головко Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та зобов'язати відповідача здійснити обчислення, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням рішення Херсонського міського суду Херсонської області у справі № 766/10026/17 від 23.03.2018, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 766/10026/17 від 20.06.2018, рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 766/20006/18 від 11.12.2018, згідно довідки Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні" № 27/4-99 від 12.12.2018, з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу - 5500 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням майор - 1340 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 2736 грн., премії (35%) - 1925 грн., а всього у розмірі 10120,88 грн., що становить 88% від 11501 грн. та забезпечити здійснення відповідних виплат з урахуванням отриманих сум, починаючи з 01.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виконати постанову суду негайно;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України віл 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (яка набрала чинності 01.03.2018) збільшено оклад за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, посадовий оклад та надбавку за вислугу років. Відтак, у відповідності до вимог постанови КМУ 30.08.2017 № 704 та Закону України № 2262-XII підлягає також перерахунок і призначеної пенсії. Зазначає, що згідно довідки Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня" № 27/4-99 від 12.12.2018, грошове забезпечення начальника відділу по роботі з персоналом станом на 01.03.2018 (на час набрання чинності постанови КМУ № 704 від 30.08.2017) складається з наступних видів: посадовий оклад - 5 500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор - 1 340 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2 736 грн., премія (35%) - 1 925 грн., а всього 11 501 грн. Позивач звертає увагу, що відповідно до матеріалів пенсійної справи у 2009 році органами Пенсійного фонду України за посадою помічника начальника установи по роботі з особовим складом, у спеціальному військовому званні - майор внутрішньої служби, йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 88% від чинної (заробітної) плати. У зв'язку з цим, він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із письмовою заявою про здійснення обчислення, перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, відповідно до вимог чинного законодавства, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з урахуванням видів грошового забезпечення вказаних у довідці № 27/4-99 від 12.12.2018. Проте, 29.12.2018 за результатами розгляду заяви пенсійний орган листом № 718/Б-99-1 відмовив йому у здійсненні обчислення, перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до заявлених вимог. Вважаючи незаконною таку відмову, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 14.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.03.2019 до суду від відповідача по справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити позивачу в задоволені позовних вимог у повному обсязі, а розгляд справи проводити за участю його представника. В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2018 по справі № 766/10026/17 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" за вислугу років у розмірі 88 % від суми місячної чинної заробітної плати згідно довідок Державної установи Херсонська виправна колонія (61) міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні, починаючи з 01.01.2017 року з урахуванням: посадового окладу - 1750,00 грн.; підвищення посадового окладу (15 % посадового окладу) - 262,50 грн.; підвищення посадового окладу за шкідливі умови праці 7,5 % - 131,25 грн., оклад за військовим званням - 125 грн., вислуги років 30 % - 641,25 грн., щомісячної премії 190 % - 5279,62 грн., надбавки за виконання особливо важливої роботи 50 % - 1389,38 грн. На виконання вимог постанови суду управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2017 та вона почала становити 8429,52 грн. (88% грошового забезпечення від суми 9579,00 грн). Відповідач вказує, що виплата за рішенням суду проводилася до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII з 01.01 2017 внесено зміни в частину 4 статті 63 Закону, якими передбачено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято Постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою встановлено порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб. Відповідно до п. 1 Постанови № 103, перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01.03.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Перерахунок пенсії позивачу проведено відповідно до вимог Постанови №103, на підставі довідки про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 05.03.2018. Розмір пенсії станом на 01.09.2018 склав 8429,52 гри (основний розмір пенсії 6840,40 грн. - 70% грошового забезпечення 9772,00 грн.; 1589,12 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії). Надалі, на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 по справі № 766/20006/18, що набрало законної сили 12.02.2019, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонські області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88% суми грошового забезпечення, вказаної в довідці Південного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 05.03.2018, починаючи з 01.01.2018. Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2019 склав 8556,90 грн. (8429,52 грн. - розмір пенсії станом на 01.01.2018 до перерахунку + 127,38 грн - 75% від 169,84 грн.). Виплата перерахованої пенсії за рішенням суду, у період з 01.01.2018 по 11.12.2018 в сумі 1196,46 грн. буде забезпечуватися з урахуванням черговості згідно із Порядком №649 погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою КМУ від 22.08.2018. Також, з приводу проведення перерахунку пенсії з включенням додаткових видів грошового забезпечення посилається на Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. Вказує, що включення премії до розміру грошового забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії не передбачено вимогами чинного законодавства, навіть якщо особа, яка працює на відповідній або аналогічній посаді, отримує премію. Відтак, посилання позивача, на його думку, на довідку Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня" № 27/4 від 12.12.2018 є неправомірним, оскільки в ній вказано грошове забезпечення начальника відділу по роботі з персоналом станом на 01.03.2018, а перерахунок пенсії позивачу проведено на підставі довідки, в якій вказано грошове забезпечення, станом на 01.01.2018 без врахування премії.
08.04.2019 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній, зокрема, зазначає, що спір між сторонами виник через те, що з 01.01.2017 відповідач зобов'язаний був ОСОБА_1 виплачувати пенсію у розмірі 8429,52 грн., що становить 88% від суми грошового забезпечення і перераховувати її в бік збільшення, у зв'язку із настанням правових підстав. Позивач вказує, що зажадав отримати відповідь від відповідача на питання, чому він не здійснює перерахунок призначеної йому пенсії у бік її збільшення, на підставі ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено, зокрема розмір посадового окладу за посадою з якої він вийшов на пенсію з 1750 грн. до 5640 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням з 125 грн. до 1340 грн. та надбавки за вислугу років з 641,25 грн. до 2792 грн. Також, позивач у відповіді на відзив зазначає, що з 01.01.2017 йому перераховано пенсію у сумі 8429,52 грн. з урахуванням як основних (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років), так і додаткових видів (щомісячна премія, надбавок за виконання особливо важливої роботи та за шкідливі умови праці) грошового забезпечення. Крім того, звертає увагу, що станом на момент набуття права на пенсію за вислугу років, до її складу включались як основні, так і додаткові види грошового забезпечення, в тому числі і премія. Отже, на його думку, і перерахунок пенсії повинен відбуватися виключно на тих умовах та виходячи з тих показників, з яких вона була призначена.
Ухвалою суду від 12.04.2019 розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 22.04.2019.
Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримував, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.
Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років з 22 вересня 2009 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно довідки Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня" № 27/4-99 від 12.12.2018, грошове забезпечення начальника відділу по роботі з персоналом станом на 01.03.2018 (на час набрання чинності постанови КМУ № 704 від 30.08.2017) складається з наступних видів: посадовий оклад - 5 500 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор - 1 340 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 2 736 грн., премія (35%) - 1 925 грн., а всього 11 501 грн.
На звернення позивача стосовно його пенсійного забезпечення, відповідач листом від 29.12.2018 № 718/Б-99-1 повідомив, що пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено проведення перерахунку пенсій на підставі довідок, що надаються державним органом, з яких особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема, в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній КВС (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін'юсті) - Мін'юстом. З урахуванням пункту 3 Порядку № 45, пенсійний орган відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня" № 27/4-99 від 12.12.2018. Також, зазначив, що розмір грошового забезпечення позивача (9772,00 грн.) визначений згідно чинного законодавства за довідкою від 05.03.2018 № 3.3/2270/Ярм, наданої Південним міжрегіональним управлінням з питань кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.
Вважаючи, що відповідач не виконує вимоги законодавства щодо перерахунку пенсії у бік її збільшення, позивач звернувся з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Тобто, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності з 01.03.2018 р., якою збільшено оклад за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, посадовий оклад та надбавку за вислугу років.
На виконання Постанови № 704 Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції 05.03.2018 р. ОСОБА_1 видано довідку № 3.3/2270/Ярм про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за посадою помічник начальника установи по роботі з особовим складом Херсонської виправної колонії УДДУ ПВП в Херсонській області № 61 - міжобласна спеціалізована тублікарня, відповідно до якої розмір грошового забезпечення складає: посадовий оклад - 5640 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор внутрішньої служби - 1340 грн., надбавка за вислугу років (40 %) - 2792 грн., усього - 9772 грн.
З наданих відповідачем матеріалів пенсійної справи слідує, що ГУПФУ в Херсонській області 10.07.2018 р. здійснено перерахунок пенсії позивачу з розміру грошового забезпечення 9772 грн.: посадовий оклад - 5640 грн., оклад за військовим званням - 1340 грн., процентна надбавка за вислугу років (40 %) - 2792 грн.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 766/20006/18 від 11.12.2018 вже визнавалось протиправним здійснення пенсійним органом розрахунку пенсії позивача з 70 % грошового забезпечення, замість 88 %.
В межах даної справи, судом встановлено, що фактично позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування додаткових видів грошового забезпечення до складу розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв'язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.
Згідно Порядку № 45 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку.
Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку № 45. Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення відповідач не має.
Пунктом 3 Порядку № 45, зокрема, передбачено проведення перерахунку пенсій на підставі довідок, що надаються державним органом, з яких особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, зокрема, в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній КВС (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін'юсті) - Мін'юстом.
З урахуванням положень п. 3 Порядку № 45, відповідно до довідки від 05.03.2018 № 3.3/2270/Ярм Південного міжрегіонального управління з питань кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, розмір грошового забезпечення позивача (9772,00 грн.) визначений згідно чинного законодавства. Зазначена сума була врахована відповідачем для обчислення пенсії з 01 січня 2018 року, що відповідало вимогам чинного законодавства.
Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу без врахування положень Порядку № 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.
З урахуванням наведеного, суд погоджується з позицією відповідача з приводу того, що включення премії до розміру грошового забезпечення, яке враховується при перерахунку пенсії, не передбачено вимогами чинного законодавства.
Також, суд не бере до уваги складові довідки Державної установи "Херсонська виправна колонія (61) міжобласна спеціалізована туберкульозна лікарня" № 27/4 від 12.12.2018, оскільки в ній вказано розмір грошового забезпечення неналежним (з огляду на Порядок № 45) органом.
У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про правомірність дій відповідача.
Щодо вимоги ОСОБА_1 про встановлення судового контролю суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Отже, встановити судовий контроль за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може під час прийняття рішення у справі. Тобто, питання щодо зобов'язання відповідача подати такий звіт вирішується судом під час постановлення судового рішення. Водночас, встановлення строку на подачу звіту про виконання судового рішення є правом суду, який ухвалив судове рішення, а не його обов'язком.
Таким чином, з урахуванням недоведеності позивачем своїх вимог, самі по собі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі відсутні.
Стосовно вимоги позивача щодо допуску до негайного виконання рішення суду, суд зазначає наступне. Відповідно до ч.1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби; припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; уточнення списку виборців; усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них. Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини 2 статті 371 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті. Суд зазначає, що у ст. 371 КАС України наведено вичерпний перелік рішень суду, що підлягають негайному виконанню. Разом з тим, з урахуванням відсутності правомірних дій з боку відповідача, суд приходить до висновку і про відсутність підстав щодо звернення до негайного виконання рішення суду.
Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просить про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного із рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією чи бездіяльністю.
Відповідно до ч.2 ст. 5 КАС України, захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Приписами ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що не підлягають задоволенню.
Питання судових витрат вирішується судом на підставі положень ст.139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -
вирішив:
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому, відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення виготовлений та підписаний 02 травня 2019 р.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 112010100