вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про повернення позовної заяви
03 травня 2019 р. Справа № 480/1534/19
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви Управління Держпраці у Сумській області до Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" про застосування заходів реагування,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся Управління Держпраці у Сумській області з позовною заявою до Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції", в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного підприємства «Аграрні інвестиції», а саме зупинити:
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: експлуатація артезіанських свердловин, інвентарний № 11100000100. № 1110000096;
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи по технічному обслуговуванню і ремонту вантажопідіймальних кранів - крану типу КС 2561 вантажопідіймальністю 6.3т, заводський № 1646, інвентарний № Ш00000654; крану типу КС 2561Е вантажопідіймальністю 6.3т, заводський № 49041, виготовлений 1981 року, СРСР; мостової кран-балки вантажопідіймальністю 3.2т, інвентарний № 01 (Шалигинський МТП); мостової кран-балки вантажопідіймальністю 3.2т, інвентарний № 02 (Шалигинський МТП); навісного кранового обладнання типу КНО вантажопідіймальністю 1т, без ін, в кількості 5 одиниць (Шалигинський МТГІ і Улановський МТП);
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках; виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи у вибухопожежобезпечних зонах - роботи по обслуговуванню резервуарного парку та роботи, пов'язані з операціями зливу-наливу вибухонебезпечних та займистих речовин, на складі ПММ за адресами: вул. Вишнева, смт. Шалигине Глухівського району та с. Уланове Глухівського району;
- виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: зберігання балонів із стисненим, зрідженим газом;
- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажопідіймальних кранів - крану типу КС 2561 вантажопідіймальністю 6.3т. заводський № 1646, інвентарний № Ш00000654; крану типу КС 2561Е вантажопідіймальністю 6.3т. заводський № 49041, виготовлений 1981 року, СРСР; мостової кран-балки вантажопідіймальністю 3.2т, інвентарний № 01 (Шалигинський МТП); мостової кран-балки вантажопідіймальністю 3.2т, інвентарний № 02 (Шалигинський МТП); навісного кранового обладнання типу КНО вантажопідіймальністю її. без ін. в кількості 5 одиниць (Шалигинський МТП і Улановський МТП);
- експлуатацію автомобільного транспорту;
- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання та захисних систем, призначених для експлуатації і (застосування) в потенційно вибухонебезпечному середовищі, яке розміщене на складах ГІММ за адресою: вул. Вишнева, смт. Шалигине Глухівського району, а саме: електродвигунів призначених для перекачування палива - 3 одиниці; паливо-роздавальних колонок - 2 одиниці; резервуару PTC, інвентарний № Ш00000191, об'ємом 64 м3 - 1 одиниця; резервуару РГС, інвентарний № Ш00000І92, об'ємом 52 м3 - 1 одиниця; резервуарів РГС, інвентарний № Ш00000198, № Ш00000194, об'ємом 5 м3 - 2 одиниці; резервуарів РГС, інвентарний № Ш00000201. № ! 1100000200, № Ш00000193. об'ємом 10 м3 - 3 одиниці; та за адресою: с. Уланове Глухівського району, а саме: електродвигуна призначеного для перекачування палива - 1 одиниця; паливо-роздавальної колонки - 1 одиниця; резервуару, інвентарний № Ш00000841, об'ємом 10 м3 - 1 одиниця: резервуарів, б/н, об'ємом 25 м3 - 3 одиниці; резервуарів, б/н, об'ємом 10 м3 - 4 одиниці;
- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: посудин, що працюють під тиском понад 0.05 МПа - модульної АГЗС за адресою: вул. Вишнева 26. смт. Шалигине Глухівського району; резервуару для збереження скрапленого газу пропан-бутан, інвентарний № Ш00000199, та паливо-роздавальної колонки;
- експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме: технологічного устаткування та його елементів систем газопостачання зрідженим газом суб'єктів господарювання - модульної АГЗС за адресою: ву і. Вишнева 26. смт. Шалигине Глухівського району, та резервуару для збереження скрапленого ту пропан-бутан, інвентарний № Ш00000199, паливо-роздавальної колонки та надземного трубопроводу..
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд повертає її позивачу, виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені положеннями статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
У частині третій статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частини п'ята, шоста статті 59 КАС).
У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання, згідно із частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Аналіз наведених положень процесуального закону дає підстави для висновку, що право на подання і підписання позовної заяви має особисто керівник, або представник на підставі довіреності. Копія довіреності може засвідчуватись лише суддею, або у визначеному законом порядку.
Як встановлено судом, позовну заяву підписано Першим заступником начальника управління ОСОБА_1, однак, документ, який підтверджує його повноваження на підписання позовної заяви в матеріалах відсутній, що не узгоджується з наведеними вище приписами.
Даний висновок суду узгоджується з позицією, викладеною в постанові Верховного суду від 19 лютого 2019 року по справі №804/2385/18.
Згідно з п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо її підписання. Також суд звертає увагу позивача на те, що він має право звернення до суду через представника із наданням до адміністративного позову оригіналу довіреності чи належним чином завіреної її копії.
Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, -
Позовну заяву Управління Держпраці у Сумській області до Приватного підприємства "Аграрні Інвестиції" про застосування заходів реагування - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Суддя В.О. Павлічек