ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
22 квітня 2019 року справа №826/20300/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Яцюти М.С. та представників:
позивачів 1-21: ОСОБА_1;
відповідача 1: не з'явились;
відповідача 2: Заплішної О.Д.;
третьої особи 1: не з'явились;
третьої особи 2: не з'явились;
третьої особи 3: не з'явились;
третьої особи 4: ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні клопотання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовом1. ОСОБА_4 2. ОСОБА_5 3. ОСОБА_6 4. ОСОБА_7 5. ОСОБА_8 6. ОСОБА_9 7. ОСОБА_10 8. ОСОБА_11 9. ОСОБА_12 10. ОСОБА_13 11. ОСОБА_14 12. ОСОБА_15 13. ОСОБА_16 14. ОСОБА_17 15. ОСОБА_18 16. ОСОБА_19 17. ОСОБА_20 18. ОСОБА_21 19. ОСОБА_22 20. ОСОБА_23 21. ОСОБА_24
до1. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_25 2. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
треті особи про1. ОСОБА_26 2. ОСОБА_27 3. ОСОБА_28 4. Публічне акціонерне товариство "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року в адміністративній справі №826/20300/16 адміністративний позов ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 та ОСОБА_24 задовольнити повністю: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_25 щодо не включення інформації щодо позивачів до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_25 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, щодо наступних вкладників:
ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3) додаткового договору №3 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_4) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_6) на підставі додаткового договору №6 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_7) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_8) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_9) на підставі додаткового договору №9 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_10) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_14 (РПОКПП НОМЕР_11) на підставі додаткового договору №11 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_12) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_13) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_14) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_15) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_19 (РПОКПП НОМЕР_16) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_20 (РПОКПП НОМЕР_17) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_21 (РНОКПП НОМЕР_18) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_22 (РНОКПП НОМЕР_19) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_23 (РНОКПП НОМЕР_20) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року;
ОСОБА_24 (РПОКПП НОМЕР_21) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" для здійснення виплат (Загального реєстру) інформацію про наступних вкладників:
ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3) додаткового договору №3 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_4) на підставі додаткового договору №4 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_5) на підставі додаткового договору №5 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_9 (РНОКПП НОМЕР_6) на підставі додаткового договору №6 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_10 (РНОКПП НОМЕР_7) на підставі додаткового договору №7 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_8) на підставі додаткового договору №8 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_12 (РНОКПП НОМЕР_9) на підставі додаткового договору №9 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_13 (РНОКПП НОМЕР_10) на підставі додаткового договору №10 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_14 (РПОКПП НОМЕР_11) на підставі додаткового договору №11 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_15 (РНОКПП НОМЕР_12) на підставі додаткового договору №12 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-627504 банківського вкладу "Осінній Оксамит" в євро із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу від 06 жовтня 2015 року;
ОСОБА_16 (РНОКПП НОМЕР_13) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_17 (РНОКПП НОМЕР_14) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646144 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_18 (РНОКПП НОМЕР_15) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646147 банківського вкладу "Новорічний старт" в доларах США із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_19 (РПОКПП НОМЕР_16) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_20 (РПОКПП НОМЕР_17) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646152 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_21 (РНОКПП НОМЕР_18) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_22 (РНОКПП НОМЕР_19) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-646153 банківського вкладу "Новорічний старт" в Євро із щомісячною сплатою процентів (6 місяців з пролонгацією) від 16 грудня 2015 року;
ОСОБА_23 (РНОКПП НОМЕР_20) на підставі додаткового договору №1 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року;
ОСОБА_24 (РПОКПП НОМЕР_21) на підставі додаткового договору №2 від 01 квітня 2016 року до договору №245D-628187 банківського вкладу "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячним приєднанням (капіталізацією) процентів до суми вкладу (6 місяців) від 08 жовтня 2015 року.
Крім того, Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_25 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб встановлено строк у десять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2017 року скасовано, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 27 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні заяв відповідачів про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2017 року.
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав до суду звіт про виконання судового рішення та клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення, в яких зазначив, що не вкладається у десятиденний строк подання звіту про виконання постанови суду у зв'язку із не отриманням від Уповноваженої особи відповідної інформації про позивачів, та просив встановити новий строк подання звіту.
Розгляд питання щодо поданого звіту про виконання судового рішення та про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення призначено до розгляду на 22 квітня 2019 року; у судовому засіданні 22 квітня 2019 року представник відповідача 2 підтримав подану заяву, представники позивачів та третьої особи 4 при вирішенні заяви покладались на розсуд суду; представники інших третіх осіб до суду не прибули.
Відповідно до частини першої статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент ухвалення постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частина друга статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
Аналогічні норми містить нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України. Так, відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розглянувши звіт Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про виконання судового рішення та клопотання про встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.
Частиною третьою статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України".
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі по тексту - Положення), Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку, окрім іншого, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з додатком 2 до цього Положення.
Пунктами 1, 2 розділу ІІІ Положення визначено, що Фонд завантажує поданий уповноваженою особою Фонду Перелік до програмно-апаратного комплексу Фонду та здійснює його перевірку в частині: 1) невключення до Переліку інформації про рахунки вкладників, розмір залишку гарантованої суми яких становить менше 10 гривень або більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, незалежно від кількості вкладів в одному банку; 2) невключення до Переліку інформації про рахунки: вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону; за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане; вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду; вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 Закону; 3) наявності необхідних для проведення ідентифікації реквізитів вкладника; 4) коректності реквізитів вкладника та іншої інформації.
Фонд складає на підставі Переліку реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення (далі - Загальний реєстр), що затверджується виконавчою дирекцією Фонду.
Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб вкладає Реєстру відшкодувань вкладникам (Загальний реєстр) на підставі сформованого переліку рахунків до Фонду, надісланого уповноваженою особою.
Разом з тим, як зазначає відповідач 2, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_25 не надала додаткової інформації про позивачів, що унеможливлює виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року в частині зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити до реєстру відшкодувань вкладникам Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "ХРЕЩАТИК" для здійснення виплат (Загального реєстру) інформацію про позивачів як вкладників банку.
Враховуючи викладене, у зв'язку із невиконанням постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року через незалежні від Фонду гарантування вкладів причини, суд приходить до висновку, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду можливо встановити новий строк подання звіту, а саме до 01 червня 2019 року.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Заяву Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про встановлення нового строку подання звіту задовольнити.
2. Встановити Фонду гарантування вкладів фізичних осіб новий строк - до 01 червня 2019 року, для подання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 березня 2017 року.
3. Попередити Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Дата складення повного тексту ухвали - 26 квітня 2019 року.
Суддя В.А. Кузьменко