про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
02 травня 2019 року справа № 580/1016/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (20734, Черкаська область, Смілянський район, с. Ковалиха, вул. М. Старицького, буд. 37) до виконавчого комітету Смілянської міської ради (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Незалежності, буд. 37), управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Севастопольська, буд. 58), третя особа - ОСОБА_2 (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Севастопольська, буд. 58) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
До ОСОБА_3 окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) до виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі - відповідач 1), управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі - відповідач 2), третя особа - ОСОБА_2 з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження від 18.02.2019 №41-к “Про переведення ОСОБА_2І.” та №42-к “Про звільнення ОСОБА_1І.”;
- зобов'язати управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради нарахувати та виплати позивачу середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- в частині поновлення на роботі рішення суду звернути до негайного виконання.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою від 01.04.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком десять днів з дня отримання копії вказаної ухвали. Вимоги зазначеної ухвали у встановлений судом строк позивачем виконано. Позовна заява приведена у відповідність до ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні.
Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи, підстави та предмет спору, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи суддя приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідачів надати до суду завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом: доказів складання позивачем присяги посадової особи місцевого самоврядування; доказів присвоєння позивачу рангу у межах відповідної категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування, доказів проведення атестації позивача, а також доказів зарахування позивача до кадрового резерву на посаду начальника відділу капітального будівництва та управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради.
Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 23 травня 2019 року о 10 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направить особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачам в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідачів надати суду оригінали для огляду судом та належним чином завірені копії:
- доказів складання позивачем присяги посадової особи місцевого самоврядування;
- доказів присвоєння позивачу рангу у межах відповідної категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування;
- доказів проведення атестації позивача;
- доказів зарахування позивача до кадрового резерву на посаду начальника відділу капітального будівництва та управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_4