25 квітня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/825/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Оніщенко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
06 березня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області з не включення до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 за №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018, премії в розмірі 15%, надбавки за роботу в режимних обмеженнях в розмірі 15%;
- зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області видати з направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1995 року "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою начальник оперативно-аналітичного відділу УПМ ДПА у Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 в складі: посадовий оклад - 8460,00 грн., оклад за спеціальним званням (полковник) - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4970,00 грн., надбавка за роботу в режимних обмеженнях 15% - 1269,00 грн., премія 15% за березень 2018 року - 1269,00 грн.;
- визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області з відмови видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.10.2018;
- зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області видати з направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1995 року "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" за нормами чинними на 01.10.2018 за посадою начальник оперативно-аналітичного відділу УПМ ДПА у Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.10.2018 в складі: посадовий оклад - 8460,00 грн., оклад за спеціальним званням (полковник) - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4970,00 грн., надбавка за роботу в режимних обмеженнях 15% - 1269,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (50%) - 7455,00 грн., премія 20% за жовтень 2018 року - 1692,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/825/19, залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін - задоволено. Вирішено перейти до розгляду адміністративної справи № 440/825/19 у спрощеному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Призначено по даній справі судове засідання на 15:00 25 квітня 2019 року.
У судовому засіданні 25 квітня 2019 року представник відповідача заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, посилаючись на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом. В обґрунтування свого клопотання зазначив, що довідка, в яку позивач просить внести зміни, датована 02.04.2018, а дії визнаються неправомірними станом на 01.10.2018.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні просили відмовити у задоволенні вказаного клопотання представника відповідача, посилаючись на те, що ОСОБА_1 подано даний позов з дотриманням строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки в судове засідання не повідомив.
Вирішуючи клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позов без розгляду у адміністративній справі №440/825/19, суд дійшов наступних висновків.
Частинами 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Полтавській області надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 та від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою начальника оперативно-аналітичного відділу УПМ ДПА у Полтавській області становить: посадовий оклад - 8460 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням "полковник" - 1480 грн.; надбавка за вислугу років (50 відсотків) - 4970 грн., усього 14910 грн. /а.с. 66/.
Вважаючи протиправною бездіяльність щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 премії в розмірі 15% та надбавки за роботу в режимних обмеженнях в розмірі 15% позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області з не включення до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 за №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018, премії в розмірі 15%, надбавки за роботу в режимних обмеженнях в розмірі 15% та зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області видати з направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1995 року "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою начальник оперативно-аналітичного відділу УПМ ДПА у Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.01.2018 в складі: посадовий оклад - 8460,00 грн., оклад за спеціальним званням (полковник) - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4970,00 грн., надбавка за роботу в режимних обмеженнях 15% - 1269,00 грн., премія 15% за березень 2018 року - 1269,00 грн.
Матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 підтверджено, що із пенсійною справою ОСОБА_1, у тому числі з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 позивач ознайомився 12 жовтня 2018 року /а.с. 127/.
Відтак, позивач дізнався про довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 та про складові грошового забезпечення, які включені до вказаної довідки відповідно 12 жовтня 2018 року.
Позивач звернувся до суду з даним позовом 06 березня 2019 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Полтавській області з відмови видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.10.2018, та зобов'язання Головного управління ДФС у Полтавській області видати з направленням до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №414 від 15.06.1995 року "Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці" за нормами чинними на 01.10.2018 за посадою начальник оперативно-аналітичного відділу УПМ ДПА у Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.10.2018 в складі: посадовий оклад - 8460,00 грн., оклад за спеціальним званням (полковник) - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 4970,00 грн., надбавка за роботу в режимних обмеженнях 15% - 1269,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (50%) - 7455,00 грн., премія 20% за жовтень 2018 року - 1692,00 грн., суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою від 30.01.2019, у якій просив видати станом на 01.10.2018 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, посилаючись на те, що листом Головного управління ДФС у Полтавській області від 22.01.2019 №190/к/16-31-05-54 його повідомили, що з 01.10.2018 відбулося підвищення розмірів грошового забезпечення, розмір якого не враховано у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №735/10/16-31-05-01-17 від 02.04.2018 /а.с. 32-33/. На свою заяву позивач отримав відповідь листом Головного управління ДФС у Полтавській області від 13 лютого 2019 року №К/697/16-31-05-54, яким ОСОБА_1 повідомили про відсутність підстав для надання нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Не погодившись з діями Головного управління ДФС у Полтавській області щодо відмови видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.10.2018, позивач звернувся до суду 06 березня 2019 року із зазначеними вище позовними вимогами, тобто у межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі №440/825/19 необґрунтоване та задоволенню не підлягає.
На підставі викладено, керуючись статтями 122, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі №440/825/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 02 травня 2019 року.
Суддя С.С. Сич