про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1862/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1) до Сєвєродонецької міської ради (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 32) про зобов'язання вчинити певні дії, -
26 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.
Позов обгрунтовано тим, що позивач до 14 березня 1991 року працював на посаді архітектора управління архітектури та містобудування м.Сєвєродонецька, та 14 березня 1991 року наказом № 40/91-к був звільнений по хворобі (була встановлена 2 група інвалідності загального захворювання). При черговому огляду на МСЕК позивачу 05.04.2007 р. встановлена третя група інвалідності безстроково.
Реалізовуючи свої право на працевлаштування на підприємстві, де отримано інвалідність, позивач ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецької міської ради із відповідною заявою 19.03.2019. 22 березня 2019 року позивач отримав від відповідача лист, в якому йому відмовлено у працевлаштування та рекомендовано самостійно моніторити наявність вакантних посад в Сєвєродонецькій міській раді та при їх наявності до конкурсу з їх проведення.
Не погоджуючись з відмовою, позивач ОСОБА_1 звернувся з цього питання до Сєвєродонецької міської прокуратури, та 02.04.2019 отримав листа, в якому зазначено, що відповідно до ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських забезпечення права інваліда на працевлаштування та оплачувану роботу, здійснюється шляхом їх звернення до підприємства, установи....Підбір робочого місця здійснюється переважно на підприємстві, з урахування причин інвалідності, з урахуванням побажань інвалідів, наявних у них професійних навичок і знань, а також рекомендацій медико-соціальної експертизи.
Відмова відповідача в належному розгляді заяви позивача ОСОБА_2 щодо реалізації його права на працевлаштуванні на підприємстві, де він отримав інвалідність, позбавляє його права на працевлаштування, закріплене в ст.18 Закону України «Про основи. соціальної захищеності інвалідів в Україні» та порушує законодавство в цілому.
На підставі зазначеного позивач просив зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду переглянути заяву про працевлаштування ОСОБА_1 від 19.03.2019 з дотриманням норм ст.18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» та здійснити відповідні заходи з працевлаштування.
Також позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на незадовільний майновий стан та отримання доходу - пенсії по інвалідності.
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.
З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
Позивачем вказано на незадовільний майновий стан; відсутності будь-яких інших джерел для існування ніж пенсія по інвалідності, але доказів суду не надав, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії наступних документів:
- звернення ОСОБА_1 від 19.03.2019 з усіма додатками, зареєстрованого за вх. № У-3063;
- посадової інструкції заступника міського голови, начальника відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_3;
- інформацію щодо наявних вакантних посад в Сєвєродонецькій міській раді станом на день розгляду заяви ОСОБА_1
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1) до Сєвєродонецької міської ради (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 32) про зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 травня 2019 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду надати суду належним чином засвідчені копії наступних документів:
- звернення ОСОБА_1 від 19.03.2019 з усіма додатками, зареєстрованого за вх. № У-3063;
- посадової інструкції заступника міського голови, начальника відділу кадрової роботи та з питань служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_3;
- інформацію щодо наявних вакантних посад в Сєвєродонецькій міській раді станом на день розгляду заяви ОСОБА_1
Витребувані судом документи надати у строк до 20 травня 2019 року.
Позивачу надати у судове засідання для огляду та засвідчення оригінали документів, копії яких надано до позовної заяви.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяО.В. Ірметова