про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1828/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (92905, АДРЕСА_1) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (93009, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35А) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
25.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивача) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області (далі також відповідач, Рубіжанське ОУПФУ), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського ОУПФУ щодо невиплати в повному обсязі щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за періоди з 01.01.2019 по 31.01.2019 та з 01.02.2019 по 28.02.2019;
- зобов'язати Рубіжанське ОУПФУ виплатити нараховану ОСОБА_1, але не виплачену частину грошового утримання за періоди з 01.01.2019 по 31.01.2019 та з 01.02.2019 по 28.02.2019.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є суддею у відставці і здобув право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Позивач перебуває на обліку та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в Рубажанському ОУПФУ.
18.12.2018 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок, надавиш довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.12.2018 № 2120/18. Довічне грошове утримання перераховано з 01.12.2018 згідно з розпорядженням від 24.01.2019.
Розрахунок довічного грошового утримання з 01.01.2019: загальний трудовий стаж - 34 роки 10 місяців 0 днів; загальний процент розрахунку від заробітку - 90; середньомісячний заробіток - 44931,00 грн.; розмір грошового довічного утримання з надбавками - 40437,90 грн., всього до виплати з 01.01.2019 - 40437,90 грн.
Проте відповідач, посилаючись на пункт 15 Порядку про призначення(відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, в редакції постанови від 25.04.2018 № 335, зазначив, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Доплата по перерахунку за період з 01.01.2019 по 31.01.2019, яка не виплачена за минулий період, розрахована і буде виплачена за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.
30.01.2019 позивач знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок, надавши довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 25.01.2019 № 215/19-Вих. Довічне грошове утримання перераховано з 01.02.2019 згідно з розпорядженням від 25.01.2019.
Розрахунок довічного грошового утримання з 01.02.2019: загальний трудовий стаж - 34 роки 10 місяців 0 днів; загальний процент розрахунку від заробітку - 90; середньомісячний заробіток - 48985,50 грн.; розмір грошового довічного утримання з надбавками - 44086,95 грн., всього до виплати з 01.02.2019 - 44086,95 грн. Довічне грошове утримання перераховано у лютому 2019 року у місячному розмірі.
Рубіжанське ОУПФУ зазначило, що управління здійснює нарахування у поточному місяці на наступний місяць, за документами які надійшли, то позивачу нараховано пенсію за березень 2019 року. Доплата за період з 01.02.2019 по 28.02.2019, яка не виплачена за минулий період, розрахована і буде виплачена за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.
З посиланням на норми статті 1,3,19, 46, 92 Конституції України, статтями 133, 141 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VII «Про судоустрій і статус суддів», положення Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному обсязі щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за періоди з 01.01.2019 по 31.01.2019 та з 01.02.2019 по 28.02.2019 такою, що порушує його права та законні інтереси, а тому є всі підстави для задоволення позовних вимог.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В позовній заяві позивачем заявлені клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати позивача у строк до 23.05.2019 надати до суду належним чином засвідчену копію посвідчення судді у відставці.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганської області у строк до 23 травня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1); довідку про розмір нарахованого та виплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2019 по 28.02.2019; розрахунок заборгованості з виплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2019 по 28.02.2019; письмові пояснення щодо підстав невиплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2019 по 28.02.2019.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяОСОБА_2