ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
"30" квітня 2019 р. Справа № 0940/1837/18
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської радипро визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії, -
09.10.2018 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом довідділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 дану позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 апеляційну скаргу позивача задоволено, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 про повернення позовної заяви у справі №0940/1837/18 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
05.04.2019 адміністративна справа №0940/1837/18 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 дану позовну заяву залишено без руху, у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, надано позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання (долучення) заяви про поновлення строку звернення до суду і доказів поважності причин його пропуску.
Ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 08.04.2019 також роз'яснено позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 позивачупродовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.
25.04.2019 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду, мотивована тим, що позивач часто хворіє і може через старість помилятись в рахунку днів, а також тим, що довший час позивач не знав про створення ОСББ «Парковий двір».
Розглянувши вказану заяву та матеріали позову, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи слідує, що на розгляді в Івано-Франківському міському суді перебувала справа №344/15137/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Парковий Двір» про визнання незаконними установчих зборів, визнання недійсними рішень установчих зборів та скасування державної реєстрації ОСББ «Парковий Двір», предметом якої є, серед іншого, оскарження державної реєстрації ОСББ «Парковий двір».
Так, провадження у справі№344/15137/17 відкрито 15.11.2017.
За таких обставин, суд дійшов переконання, що на момент звернення позивача у листопаді 2017 рокудо Івано-Франківського міського суду з позовом до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Парковий Двір», ОСОБА_1 знав про реєстраційну дію, якою здійснено державну реєстрацію ОСББ «Парковий Двір», та як наслідок, позивач на той момент був обізнаний про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, які є предметом розгляду у даній справі.
Суд звертає увагу, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Вказана правова позиція також узгоджується з правовою позицією Верховного суду, яка викладена в постанові від 11.04.2018 по справі №826/13046/16.
Так, у своїй заяві про поновлення строку звернення до суду позивач вказує, що часто хворіє, однак жодними письмовими чи будь-якими іншими доказами ОСОБА_1 вказане не підтвердив.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Так, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (див. рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» Європейський суд встановив, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними (рішення від 25 січня 2000 року, пункт 33).
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 2 статті 123 КАСУ передбачено, що якщо вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Як судом уже зазначалось, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до Івано-Франківського окружного суду 09.10.2018, а тому, враховуючи встановлені обставини та враховуючи вищезазначені норми КАСУ, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами.
Пунктом 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачевіу випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.
Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців управління реєстраційних процедур Івано-Франківської міської радипро визнання дій протиправними та скасування реєстраційної дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
суддя Кафарський В.В.