Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 квітня 2019 р. Справа№200/3570/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шинкарьової І.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача: Волноваського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Волноваського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №2390 від 27 листопада 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи за Списком №1 на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" у період з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.,
- зобов'язання відповідача зарахувати пільговий стажу за Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року,
- зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22 листопада 2018 року № 2390 з урахуванням (зарахуванням) пільгового стажу роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" у період з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області № 2390 від 27 листопада 2018 року йому відмовлено в призначенні пенсії. У зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», так як на час звернення останній не мав необхідних 25 років пільгового стажу роботи безпосередньо на підземних роботах передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення ". Позивач вказує на те, що до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідачем не зараховано період роботи з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року у маркшейдерському відділі за професією учня гірника підземного, гірника підземного, так як вказана професія згідно постанови КМУ від 11 березня 1994 року № 162 відносяться до робіт, працівники яких зайняті на підземних роботах 50 відсотків робочого часу та не відповідає вимогам діючого законодавства, що основною умовою для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах є зайнятість 80 відсотків робочого часу на підземних роботах. Позивач вважає рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки прийнято з порушенням норм чинного пенсійного законодавства. Крім того, позивач зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Позивач вказує на те, що трудова книжка містить усі необхідні записи про спірні періоди роботи, крім того пільговий характер роботи ОСОБА_1 підтверджується довідками про підтвердження пільгового трудового стажу, а також зазначені професії відносяться до Списків № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Позивач через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що 22 листопада 2018 року позивач звернувся до УПФУ в м. Вугледарі Донецької області про призначення пенсії на пільгових умовах. 27 листопада 2018 року УПФУ в м. Вугледар прийнято рішення № 2390 про відмову в призначенні пенсії, оскільки позивач не має необхідних 25 років пільгового стажу для призначенні пенсії згідно ч. 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зазначає, що до пільгового стажу роботи позивача не зараховано період роботи з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року на Державному підприємстві "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" у маркшейдерському відділі за професією учня гірника підземного (код професії 1010100г), та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах" від 11 березня 1994 року № 162 та Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 професій Списку № 1 за кодом 1010100г - це робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік. Відповідач вказує на те, що право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах. Згідно п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Відповідач зазначає, що вимоги ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають чітко визначену норму зайнятості - 80% робочого часу, що відповідає кодам класифікатора професій 1010100 а, б, в, період роботи за кодом 1010100 г може бути зараховано до пільгового стажу роботи позивача у 50 років, відповідно до норм п. 5 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". З огляду на викладене відповідач вважає, що управлінням правомірно не зараховано до пільгового стажу роботи за списком № 1 періоди роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
Ухвалою суду від 18 березня 2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати відповідно до вимог статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.
Судом встановлено, що позивач звернувся до Волноваського управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою № 2390 про призначення пенсії згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».
До заяви позивачем були надані: заява, копія паспорту, ідентифікаційного номеру, копія трудової книжки, копія диплому, довідка про пільговий стаж № 372, 373, 463, копія паспорту, копія військового квітка.
27 листопада 2018 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.
Зі змісту рішення вбачається, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року у маркшейдерському відділі за професією учня гірника підземного, гірником підземним (код професії 1010100г). Згідно Постанови № 162 від 11 березня 1994 року Список № 1, Розділ І, код 1010100 г - це робітники, керівники, спеціалісти, і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік. Згідно п. 2 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками не менше 80 відсотків робочого часу установленого для працівників даного виробництва. Заявник має намір призначити пенсію за віком згідно ч. 1 ст. 14, що передбачає зайнятість повний робочий день (80% робочого часу) на підземних роботах. Це професія з кодом 1010100 а, б, в. Період з кодом "г" можна зараховувати до пільгового стажу за умови п. а ст. 13, тобто у 50 років.
Таким чином, заявник не має необхідних 25 років пільгового стажу для призначення пенсії згідно ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
За таких обставин прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком громадянину Позивачу згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування».
Заявник набуде право на пенсію у 50 років за нормами п "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Не погодившись з прийнятим Волноваського управлінням пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області рішення про відмову у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі по тексту - Закон № 1788), Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - IV (далі по тексту - Закон № 1058), Постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення (перерахунку) пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі по тексту - Порядок № 637), Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08 листопада 2005 року № 383 "Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі по тексту - Порядок № 383).
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".
Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05 листопада 1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Так, згідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пп. 1.1 пункту 1 Інструкції про порядок ведення трудової книжки працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту України № 58 від 29 липня 1993 року трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Приписами підпункту 2.3 пункту 2 Інструкції № 58 визначено, що записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.
Підпунктом 2.14 пункту 2 Інструкції № 58 передбачено, що якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Згідно п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 12 серпня 1993 року № 637 (далі по тексту - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
З копії трудової книжки серії БТ-ІІ 2164580 позивача вбачається, що останній 12 жовтня 1993 року прийнятий на роботу до Державного підприємства "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" учнем гірника підземним з повним робочим днем у шахті; 02 вересня 1993 року переведений гірником підземним 2 розряду з повним робочим днем у шахті; 16 січня 1997 року переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті.
Позивач у період з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року працював у маркшейдерському відділі ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" учнем гірника підземного та гірником підземним, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", та Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" професія "гірник підземний" код класифікатора " 1010100г" віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, яка передбачає роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.
Згідно Постанови СРСР від 26 січня 1991 року № 26 та Постанови КМУ від 11 березня 1994 року №162 Список № 1, Розділ І, код 1010100г - це робітники, керівники, спеціалісти, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді).
Суд зазначає, що з метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 92 (приклади у додатках 1, 2).
Відповідач не зараховуючи період роботи позивача з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року у ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське" посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах і відкритих гірничих роботах, а також звертав увагу на те, що згідно п. 2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Однак, професія позивача з кодом класифікатора " 1010100г" на думку відповідача не передбачає зайнятість у підземних роботах більше 80 відсотків робочого часу.
Однак, суд не погоджується з доводами відповідача, оскільки згідно довідки ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" № 372 від 20 листопад 2018 року що уточнює особовий характер робіт або умов праці, необхідних для призначення пенсії вбачається, що Позивач працював повний робочий день у ДП "ШУ "Південнодонбаське № 1":
з 12 липня 1993 року - Маркшейдерський відділ - учень гірника підземний, з повним робочим днем у шахті;
з 19 липня 1993 року по 05 серпня 1993 року курси гірників підземних. Наказ № 604 від 19 липня 1993 року;
з 02 вересня 1993 року по 22 листопада 1996 року - Маркшейдерський відділ - гірник підземний 3 розряду.
Крім того, відповідно до довідки встановлено, що під час праці учнем позивач отримував тарифну ставку підземного робітника. Також у довідці зазначено, що позивач працював в особливих умовах праці - підземні роботи в шахтах та поверхневі роботи з видобутку вугілля, передбачені списком № 1 розділу 1 та пункту 1.1.а, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 11 березня 1994 року № 162, КМУ від 16 січня 2003 року № 36 (а.с. 18).
З довідки уточнюючої особливий характер роботи та умови праці № 463 від 05 липня 2018 року та №373 від 20 листопад 2018 року, також вбачається, кількість спусків у шахту та підтверджується, що виконувалась робота в підземних умовах з повним робочим днем у шахті та складає: серпень 1993 року -15 , вересень 1993 року -16, жовтень 1993 року - 13, грудень 1993 року-19; січень 1994 року - 20, лютий 1994 року - 20, березень 1994 року - 22, квітень 1994 року - 14, травень 1994 року - 9, червень 1994 року - 21, липень 1994 -21, серпень 1994 року - 22, вересень 1994 року -3, жовтень 1994 року - 14, листопад 1994 -13, грудень 1994 року - 22; січень 1995 року - 5, лютий 1995 року - 17, березень 1995 року - 20, квітень 1995 року - 18, травень 1995 року - 20, червень 1995 року - 21, липень 1995 -21, серпень 1995 року - 22, вересень 1995 року -3, жовтень 1995 року - 22,листопад 1995 року - 20, грудень 1995 року-21; січень 1996 року - 18, лютий 1996 року - 10, березень 1996 року - 20, квітень 1996 року - 21, травень 1996 року - 20, червень 1996 року - 19, липень 1996 -18, серпень 1996 року - 10, вересень 1996 року -15, жовтень 1996 року - 18, грудень 1996 року - 16.
З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про те, що позивач не правомірно не зарахував до пільгового стажу позивача період роботи з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року у ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське".
Отже, суд зазначає, про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Волноваського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», період робот на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог до Волноваського об'єднаного Волноваського Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області № 2390 від 27 листопада 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи, зобов'язання Волноваське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», періоди роботи в пільгових умовах на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року, зобов'язання Волноваське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 22 листопада 2018 року № 2390 з урахуванням пільгового стажу роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Волноваського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №2390 від 27 листопада 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи за Списком №1 на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" у період з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року., зобов'язання Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати пільгового стажу за Списком №1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року., зобов'язання Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 22 листопада 2018 року № 2390 з урахуванням (зарахуванням) пільгового стажу роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське №1" у період з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року - задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2390 від 27 листопада 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», у зв'язку з не зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи.
Зобов'язати Волноваське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування», періоди роботи в пільгових умовах на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
Зобов'язати Волноваське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» від 22 листопада 2018 року № 2390 з урахуванням пільгового стажу роботи на ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське № 1" з 12 липня 1993 року по 02 вересня 1993 року та з 02 вересня 1993 року по 25 листопада 1996 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса реєстрації: АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, буд. 17, код ЄДРПОУ 42169496) судовий збір в розмірі 768,40 грн.
Повний текст постанови складено та підписано 26 квітня 2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Шинкарьова І.В.