про залишення позовної заяви без руху
25 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/835/19
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Головного управління ДФС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ СОЛЯРІС" про стягнення податкового боргу,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ СОЛЯРІС" податковий борг в сумі 6 565 590,66 грн., з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, у тому числі:
- значення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується (п.3 ч. 5 ст. 160 КАС України);
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; значення доказів, що підтверджують вказані обставини;(п.5 ч. 5 ст. 160 КАС України);
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України);
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.11 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить стягнути з відповідача податковий борг в сумі 6 565 590,66 грн., з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. Проте в поданому адміністративному позові не наведено обґрунтування, як саме розраховувалась сума боргу. Представником позивача, як доказ податкового боргу відповідача, надано податкові повідомлення - рішення №0003531402 від 04.07.2016 на суму 3 070 310,00 грн. та №0003521402 від 04.07.2016 без додатків - розрахунків податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій, що у своїй сукупності не дає змогу встановити структуру розрахунку заборгованості.
В порушення п.8 ч. 5 ст. 160 КАС України, представником позивача у додатку до позовної заяви вказано: "п. 1 Пакет документів на 15 арк.", та не перелічено, які саме документи додані до позовної заяви.
Також представником позивача не дотримано вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме, не надано власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 2 статті 161 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Одним з основних принципів адміністративного судочинства є принцип змагальності, метою якого в цьому випадку є можливість ознайомлення відповідача зі змістом та підставами позову. Тому частина друга статті 161 КАС України вимагає від суб'єкта владних повноважень при поданні адміністративного позову обов'язок додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
У якості доказу надіслання відповідачу адміністративного позову з додатками, представником позивача надано копію Списку рекомендованої кореспонденції з рекомендованим повідомленням №26-15-10-06 з якого неможливо встановити, які саме документи направлено на адресу ТОВ "Торговий Дім Соляріс".
Також додано копію фіскального чеку в якому зазначено, що контролюючим органом, відповідно до Списку, направлено 24 рекомендованих листа 21.11.2018, а позов подано до суду 22.04.2019.
Відповідно до частини 2 Правил зазначено, зокрема, що розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.
Статтею 13 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04 жовтня 2001 року № 2759-III передбачено порядок надання поштового зв'язку, зокрема, у абзаці 3 вказано, що у договорі про надання послуг поштового зв'язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов'язково зазначаються найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. У договорі, стороною якого є національний оператор зв'язку, укладеному у будь-якій формі, має міститися попередження про недопущення пересилання письмової кореспонденції, виконаної і розтиражованої друкарським способом, без вихідних даних (тираж, назва друкарні, номер замовлення та інше). За недотримання цієї вимоги несе відповідальність оператор поштового зв'язку.
Суд звертає увагу представника позивача на те, що належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень позовної заяви з додатками відповідачу є квитанція або касовий чек, в якому зазначено найменування оператора та об'єкта поштового зв'язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. (Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду під час розгляду адміністративного провадження №К/9901/42805/18).
Суд зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя з'ясовує, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача до позовної заяви додано копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Соляріс" (дата формування Витягу - 14.06.2018). Проте адміністративний позов надійшов до суду 12.04.2019. Тому представнику позивача необхідно надати копію Витягу, актуальний на час подання адміністративного позову до суду.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені у строк не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: розрахунку податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій та його обґрунтування; уточненої позовної заяви з переліком усіх доданих документів до позовної заяви та зазначенням щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; належного доказу надіслання суб'єктом владних повноважень позовної заяви з додатками відповідачу; копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Соляріс", який є актуальний на час подання адміністративного позову до суду; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/835/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Войтович І.І.