24 квітня 2019 року
Київ
справа №806/1943/18
адміністративне провадження №К/9901/11326/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Гриціва М.І. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області
на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року
за позовом ОСОБА_2
до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області,
третя особа Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області
про визнання дій протиправними, зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою,
17 квітня 2019 року Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області (далі також - скаржник, Управління) звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області оскаржуються ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року про відмову у відстроченні виконання судового рішення, та прийнята за результатами її перегляду в апеляційному порядку постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону на час її подання, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу (а саме щодо повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження), після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відтак, можливість касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції щодо відмову у відстроченні виконання судового рішення (пункт 19 частини першої статті 294 КАС України), після її перегляду в апеляційному порядку, чинним процесуальним законом не передбачена.
За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З урахуванням вищенаведеного суд касаційної інстанції прийшов до висновку про те, що у відкритті провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року слід відмовити.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 11 січня 2019 року у справі № 821/1382/17, від 28 лютого 2019 року у справі № 6-а-4/08 та від 01 квітня 2019 року у справі № 2а/0370/925/12.
Керуючись статтями 248, 328, 333, 355, 359 КАС України,
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, третя особа Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.
2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
4. Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді Я.О. Берназюк
М.І. Гриців
Н.В. Коваленко