24 квітня 2019 року
м. Київ
справа №808/1910/18
адміністративне провадження №К/9901/9119/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,
суддів -Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі №808/1910/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А. М. Кузьміна" до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
28 березня 2019 року відповідачем до Верховного Суду подано касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі №808/1910/18.
За наслідками перевірки касаційної скарги встановлено, що вона не відповідає вимогам статей 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Статтею 329 КАС України встановлено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, оскаржувана постанова апеляційного суду прийнята 15.02.2019 року. За таких обставин, останнім днем строку на її касаційне є 18.03.2019 року. При цьому, касаційну скаргу подано 28.03.2019 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Одночасно з касаційною скаргою скаржником подано клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано ним 05.03.2019. При цьому, посилається на вхідний номер реєстрації кореспонденції Головного управління Держпраці у Запорізькій області на супровідному листі Третього апеляційного адміністративного суду.
Оцінивши доводи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, та надані на їх підтвердження докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску скаржником строку на касаційне оскарження та задоволення клоопотання про поновлення цього строку, оскільки, реєстрація вхідної кореспонденції є односторонньою дією і не може бути самостійним доказом її отримання у певну дату. За відсутності конверта, яким направлялась постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15.02.2018 або довідки відділення поштового зв'язку ПАТ "Укрпошта" про дату вручення такого поштового відправлення, посилання скаржника на вхідний номер реєстрації кореспонденції не може визнаватися судом належним доказом отримання заявником оскаржуваного рішення у зазначену дату.
Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, відповідно до правил статті 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.
Керуючись статтями 248, 329-332, КАС України,
Визнати неповажними підстави пропуску Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області строку на касаційне оскарження Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року.
Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 липня 2018 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі №808/1910/18 залишити без руху.
Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та надання відповідних доказів.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, а також у разі, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий І. Л. Желтобрюх
Судді О.В. Білоус
Т.Г. Стрелець