Справа № 826/10336/16 Суддя (судді) першої інстанції: Добрянська Я.І.
22 квітня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів Губської Л.В. та Епель О.В., секретар судового засідання Харитонова Х.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України, апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" Стрюкової Ірини Олександрівни на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -
07.07.2016 ОСОБА_4 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - ОСОБА_5, яким просила:
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо проведення операції з безготівкового перерахунку (повернення) грошових коштів ОСОБА_4 в сумі 200 000,00 грн. з карткового рахунку НОМЕР_2 ПАТ «КБ «Хрещатик» на рахунок НОМЕР_3, належного ОСОБА_5, у ПАТ «КБ «Хрещатик»;
- визнати правомірним безготівковий переказ грошових коштів 04.04.2016 в сумі 200 000,00 грн. ОСОБА_5 з рахунку НОМЕР_3 (ПАТ «КБ «Хрещатик»), згідно з договором позики від 28.03.2016 на рахунок НОМЕР_2 (ПАТ «КБ «Хрещатик») ОСОБА_4, згідно з меморіальним ордером №3905 від 04.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича провести операцію з безготівкового перерахування (переказу) грошових коштів в сумі 200 000,00 грн. з рахунку НОМЕР_3 ОСОБА_5 у ПАТ «КБ «Хрещатик» на рахунок НОМЕР_4 ОСОБА_4 в ПАТ «КБ «Хрещатик», відповідно до меморіального ордеру №3905 від 04.04.2016;
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104990201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича включити ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104990201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104990201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення відповідача-1 про визнання правочину нікчемним та застосування наслідків нікчемності операції з безготівкового перерахунку (повернення) грошових коштів ОСОБА_4 в сумі 200 000,00 грн. з карткового рахунку НОМЕР_2 ПАТ «КБ «Хрещатик» на рахунок НОМЕР_3, належного ОСОБА_5, у ПАТ «КБ «Хрещатик», є протиправними, а також протиправним є не включення її до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки такі дії та рішення суперечать вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушують право позивача на отримання гарантованої суми вкладу.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2018 позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у частині не включення ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1); зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Хрещатик» включити інформацію про ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, згідно з договором №1F0083/ про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016р., укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ «Банк «Хрещатик». В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що наказ Уповноваженої особи ПАТ «КБ «Хрещатик» щодо визнання нікчемним правочину, а саме операції безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 іншим вкладником банку на рахунок позивача у сумі 200 000,00 грн., є протиправним.
Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2018 та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити.
Апеляційну скаргу обґрунтовано правомірністю дій відповідача, оскільки позивач не є тією особою, яка набула право на гарантоване відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Отже, позивач правомірно не був включений до повного переліку вкладників, що мають право на відшкодування коштів Фондом.
Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином.
Відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не перешкоджає слухання справи.
Справу розглянуто у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами установлено, що між позивачем (позичальник) та ОСОБА_5 (позикодавець) укладено договір позики від 28.03.2016р., за умовами якого позикодавець надає позичальнику грошові кошти в розмірі, що обумовлені цим договором, а останній зобов'язується повернути таку саму суму грошових коштів у визначений цим договором термін. Розмір позики за даним договором становить 200 000,00 грн. (а.с. 50-51)
03.04.2016р. між позивачем та ПАТ «КБ «Хрещатик» укладено договір №1F0083/ про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти, за умовами якого банк відкриває поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись з використанням платіжних засобів клієнту (далі - «рахунок») №262550001\ в українських гривнях для проведення розрахунків з використанням платіжної картки. (а.с. 35-42)
На виконання умов вищезазначеного договору позики ОСОБА_5 перерахувала на рахунок позивача, відкритий за договором рахунку, 200 000,00 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією меморіального ордеру № 3905 від 04.04.2016р. з призначенням платежу "списання коштів з карт. рах. НОМЕР_5 (ОСОБА_5) для подальшого зарахування на карт.рах.НОМЕР_6 (ОСОБА_4) зг.заяви ОСОБА_5 № 3905 від 04.04.2016р." (а.с. 52)
Відповідно до виписки по рахунку НОМЕР_7 за період з 01.04.2016р. по 23.05.2016р. вбачається, що 04.04.2016р. вказаний рахунок поповнено з філіалу банку на суму 200 000,00 грн., а залишок, відповідно, складає 200 000,00 грн. (а.с. 54)
Проте, позивач не був включений до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Вказані обставини підтверджені відповідними доказами і не є спірними.
Справу розглянуто в межах та доводах апеляційної скарги відповідача.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 №4452-VI) (далі по тексту Закон №4452-VI) встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати цим Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між цим Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.
Згідно ч. 2 ст.1 Закону №4452-VI метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.
Пунктом 17 ч.1 ст.2 Закону №4452-VI встановлено поняття Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
Пунктами 3 та 4 вказаної частини визначені поняття: вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката, вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений ст.27 Закону №4452-VI.
Згідно частин 1, 2, 3 ст. 34 Закону №4452-VI Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Не пізніше наступного робочого дня після початку тимчасової адміністрації Фонд розміщує інформацію про запровадження тимчасової адміністрації в банку на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет і не пізніше ніж через 10 днів публікує її в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України". Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно.
Статтею 37 Закону №4452-VI визначені повноваження уповноваженої особи Фонду, яка діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду.
Порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду визначається Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду №14 від 09.08.2012, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, (надалі - Положення №14).
Стаття 36 Закону №4452-VI визначає наслідки запровадження тимчасової адміністрації.
Статтею 37 Закону №4452-VI передбачені повноваження уповноваженої особи Фонду, зокрема, згідно п.4 та п.6 ч.2 ст.37 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду має право, повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів; звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку.
Стаття 38 Закону №4452-VI встановлює заходи щодо забезпечення збереження активів банку, запобігання втрати майна та збитків банку.
Частиною 1 цієї статті уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку.
Згідно частини 2 цієї ж статті протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Частиною 3 вказаної статті визначено, що правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:
1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;
2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;
3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;
4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;
5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»;
6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;
7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;
8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.
Відповідно до частини 4 ст.38 Закону №4452-VI уповноважена особа Фонду:
1) протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів;
2) вживає заходів до витребування (повернення) майна (коштів) банку, переданого за такими договорами;
3) має право вимагати відшкодування збитків, спричинених їх укладенням.
За наявності підстав, з якими законодавець пов'язує нікчемність правочину (ч. 3 ст. 78 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ч. 3 п. 1. 20 Глави III Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку), кредитор зобов'язаний повернути банку майно (кошти), яке (які) він отримав від такого банку.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05 квітня 2016 року № 234 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «Хрещатик» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 05.04.2016 №463 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку.
Згідно з указаним рішенням розпочато процедуру виведення ПАТ «КБ «Хрещатик» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «Хрещатик», визначені ст. ст. 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Костенку І.І.
Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 02.06.2016 №46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ КБ «Хрещатик» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 03.06.2016 №913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку».
Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик», призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «Хрещатик», визначені, зокрема, ст. ст. 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Костенку І.І.
Листом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" від 24.05.2016р. позивача повідомлено про нікчемність операції безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016р. з рахунку ОСОБА_5 на картковий рахунок позивача НОМЕР_6 у сумі 200 000,0 грн. на підставі п. 7 ч. 3 ст.38 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Також наголошено, що відповідно до ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. (а.с. 48-49)
29.06.2016р. позивач звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" для отримання інформації щодо виплати коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик» та просила включити її до переліку вкладників ПАТ "КБ "Хрещатик" та подати до Фонду додаткову інформацію. Також просила включити її до загального реєстру вкладників. (а.с. 56)
Отже, відповідач визнав нікчемним правочином операцію безготівкового перерахування грошових коштів з рахунку іншої особи на рахунок позивача.
Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції щодо протиправності висновків відповідача щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів, операцій) за вкладними операціями в частині застосування наслідків нікчемності правочину, а саме: транзакції (операції) з перерахування грошових коштів 04.04.2016 з рахунку ОСОБА_5 на рахунок позивача з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Отже, колегія суддів звертає увагу на те, що операція безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 на рахунок позивача не є окремим правочином у розумінні норм Цивільного кодексу України, а є діями банківської установи у межах виконання ним умов договору №1F0083/ про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти.
Тобто, за наявності підстав, з якими законодавець пов'язує нікчемність правочину (п. 7 ч. 3 ст. 38 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»), кредитор (позивач) зобов'язаний повернути банку майно (кошти), яке (які) він отримав від такого банку у межах нікчемного правочину. Між тим, грошові кошти в сумі 200 000,00 грн. позивач отримав не від банку, а від ініціатора переказу - ОСОБА_5, що виключає можливість повернення вказаної суми позивачу ПАТ «КБ «Хрещатик».
Крім того, суд звертає увагу на те, що сам договір №1F0083/ про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти не передбачає платіж чи передачу іншого майна ПАТ «КБ «Хрещатик» на користь ОСОБА_4 з метою надання останній переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Не передбачає таких умов і власне операція безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 на рахунок позивача, що є необхідною умовою для визнання правочину нікчемним на підставі приписів п. 7 ч. 3 ст. 38 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 826/1476/15 дійшла до висновку, якщо внаслідок проведених операцій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не банку, завдані збитки (штучно збільшена сума гарантованих державою виплат), то ст. 38 Закону № 4452-VI не може бути застосована, а Фонд має звертатися до суду з вимогою про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину на підставі ст. 228 ЦК України. Лише за наявності рішення суду можна застосовувати до позивача будь-які наслідки недійсності нікчемного правочину за цією статтею.
Окрім того, за правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у вищезазначеній постанові, при виявленні нікчемних правочинів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, його уповноважена особа чи банк не наділені повноваженнями визнавати правочини нікчемними. Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу банку, підписаного уповноваженою особою Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону незалежно від того, чи була проведена передбачена ч. 2 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" перевірка правочинів банку і виданий згаданий наказ. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Наказ банку не є підставою для застосування таких наслідків. Такий наказ є внутрішнім розпорядчим документом банку, який підписано уповноваженою особою Фонду - особою, що здійснює повноваження органу управління банку, не є актом індивідуальної дії у розумінні КАС, оскільки не створює жодних обов'язків для Позивача та безпосередньо не порушує прав Позивача.
Отже, суд першої інстанції дійшов правильного та обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позову ОСОБА_4
Апелянтом не спростовано, тобто не надано жодного доказу на спростування вищенаведених висновків суду першої інстанції.
Згідно з частиною 2 статті 74 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, обставини встановлені судом першої інстанції та перевірені апеляційним судом, апелянтом не спростовано, внаслідок чого, всі наведені апелянтом доводи не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.
На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для його скасування.
Повний текст постанови виготовлено 24.04.2019 р.
Керуючись статтями 308, 309, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Хрещатик" Стрюкової Ірини Олександрівни на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2018 р. - залишити без задоволення.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа - ОСОБА_5, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Колегія суддів: О.В. Карпушова
Л.В. Губська
О.В. Епель