П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/5859/18
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,
суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,
при секретарі - Ханділян Г.В.,
за участю: представника апелянта - Коваль Ірини Вікторівни, третьої особи - ОСОБА_3 та представника третьої особи - ОСОБА_4,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання ОСОБА_3 про повернення апеляційної скарги по справі за апеляційною скаргою Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та скасування постанови,-
У листопаді 2018 року Департамент комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевич С.В. щодо накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Департамент комунальної власності Одеської міської ради та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області Булахевич С.В. від 23 жовтня 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Департамент комунальної власності Одеської міської ради.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року позовні вимоги було залишено без задоволення.
Не погоджуючись з даним рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та задовольнити позов.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року було відкрито провадження по справі, а ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2019 року призначено справу до розгляду.
29 березня 2019 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_3 надійшло клопотання про повернення апеляційної скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) в зв'язку з пропуском апелянтом 10-ти денного строку подання апеляційної скарги.
Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частин 1 та 6 статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Згідно до частини 9 статті 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
З матеріалів справи вбачається, що повний текст спірного рішення суду першої інстанції було проголошено 17 грудня 2018 року.
Водночас, з поштового конверта (т.2 а.с.202) вбачається, що апеляційну скаргу з відповідними матеріалами, апелянтом було здано на пошту для відправлення до суду 26 грудня 2018 року, тобто, в межах 10-ти денного строку, передбаченого для апеляційного оскарження, що свідчить про відсутність порушення строку на апеляційне оскарження та підстав для задоволення клопотання третьої особи.
Крім того, положеннями статті 298 КАС України регламентовано питання, зокрема, повернення апеляційної скарги судом апеляційної інстанції.
Так, положеннями частини 4 вказаної статті 298 КАС України визначено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо:
1) апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено;
2) до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження особа, яка подала скаргу, подала заяву про її відкликання;
3) скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції.
З аналізу наведеного вбачається відсутність правового механізму для повернення апеляційної скарги в зв'язку з пропуском апелянтом 10-ти денного строку для апеляційного оскарження, тим більше з урахуванням тієї обставини, що клопотання ОСОБА_3 було подано після призначення справи до розгляду в суді апеляційної інстанції, тобто, хронологічно після стадії вирішення питання про відкриття провадження.
Наведені обставини у сукупності виключають можливість задоволення клопотання ОСОБА_3 про повернення апеляційної скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) в зв'язку з пропуском апелянтом 10-ти денного строку подання апеляційної скарги.
Керуючись статтями: 120, 287, 298, 321, 325 КАС України,-
В задоволенні клопотання ОСОБА_3 про повернення апеляційної скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (правонаступник Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради) - відмовити.
Ухвала апеляційного суду окремому від постанови оскарженню не підлягає.
Головуючий:О.І. Шляхтицький
Суддя: Суддя: В.О. Потапчук Г.В. Семенюк