25 лютого 2019 року Справа №160/9842/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (49006, м.Дніпро, вул.Шмідта, буд.16) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій, від 16.07.2018р. оформлене протоколом №7;
- скасування рішення комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій, від 16.07.2018р., оформлене протоколом №7, в частині позбавлення позивача статусу учасника бойових дій;
- зобов'язання відповідача поновити позивача у статусі учасника бойових дій та видати посвідченні учасника бойових дій.
Ухвалою суду від 11.01.2019 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 КАС України зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.
19.02.2019 року від позивача надійшла заява про усунення виявлених недоліків разом з уточненою позовною заявою, які за своїм змістом не усунули всі виявлені недоліки позовної заяви.
Так, суд звертає увагу позивача на те, що КАС України не передбачає подачу позивачем такого документу, як уточнена позовна заява.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання.
Підстави та порядок заміни неналежної сторони визначені ст.48 КАС України.
Процесуальне правонаступництво визначено ст.52 КАС України.
З поданої позивачем на усунення недоліків позовної заяви вбачається заміна первинного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 на Дніпропетровський обласний територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
При цьому, позовні вимоги звернуті до Комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій.
В тексті уточненої позовної заяви міститься посилання позивача на лист облдержадміністрації від 14.01.2018 р. № 46-130/0/2-19, який, всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України, не доданий до позовної заяви.
Доказів правонаступництва Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки прав і обов'язків Дніпропетровського обласного військового комісаріату позивачем не надано.
Таким чином, позовні вимоги не узгоджуються із викладеними у позовній заяві обставинами та долученими до позовної заяви доказами.
Відтак, заміна відповідача необґрунтована.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Стаття 43 КАС України визначає адміністративну процесуальну правосуб'єктність.
Так, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
В Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація щодо Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за кодом 08353525, що не дає змогу встановити правосуб'єктність відповідача.
За викладених обставин, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви з урахуванням ст.121 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169, 171, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, скасування рішення, з додержанням вимог ст.ст.121, 169 КАС України.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання даної ухвали, для усунення недоліків уточненої позовної заяви.
Копію ухвали надіслати:
- позивачу за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г. В.Кадникова