м. Вінниця
24 квітня 2019 р. Справа № 120/1053/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сала П.І.,
за участю
секретаря судового засідання Павліченко А.В.,
прокурора Ігнатова Р.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання позивача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Писарівської сільської ради Вінницького району Вінницької області про зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави про зобов'язання Писарівської сільської ради Вінницького району Вінницької області вчинити дії по розробленню та затвердженню планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення, а саме дитячих майданчиків, що розташовані в селах Писарівка і Щітки Вінницького району Вінницької області, а також вирішити питання про проведення інвентаризації та паспортизації вказаних об'єктів благоустрою, зокрема затвердити технічні паспорти на вказані об'єкти благоустрою.
23.04.2019 до суду надійшло письмове клопотання прокурора про закриття провадження у вказаній справі на підставі положень п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Клопотання обґрунтоване тим, що після прийняття судом справи до розгляду відповідач добровільно вчинив ті дії, про зобов'язання до вчинення яких було подано позов. Крім того, відповідач вживає необхідні заходи для усунення допущених порушень чинного законодавства України у сфері благоустрою населених пунктів, а отже спір між сторонами фактично відсутній.
Дослідивши матеріалаи справи та оцінивши наведені позивачем доводи на підтримку заявленого клопотання, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у цій справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Так, в силу положень пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Отже, за змістом вказаної норми процесуального закону закриття провадження з цих підстав допускається винятково у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, та за умови, що такі порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і внаслідок цього відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.
Водночас у спірних правовідносинах статусом суб'єкта владних повноважень наділений саме прокурор, який у визначеному законом порядку звернувся до суду за захистом інтересів держави. Відповідач в цьому спорі не є суб'єктом владних повноважень та не здійснює публічно-владних управлінських функцій ні щодо позивача, ні щодо інших осіб, безвідносно до того, що номінально є органом місцевого самоврядування.
Крім того, враховуючи приписи ч. 1 ст. 19 КАС України, зокрема пунктів 3 та 4, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень лише з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, та спори, що виникають з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.
Разом з тим, спір між сторонами у цій справі до вказаної категорії спорів не належить.
З огляду на викладене суд доходить висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки це буде суперечити вимогам закону.
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора про закриття провадження у справі № 120/1053/19-а на підставі положень п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 24.04.2019.
Суддя Сало Павло Ігорович