про залишення апеляційної скарги без руху
22 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/4099/19
Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Гінда О. М., перевіривши апеляційну скаргу Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року з питань розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 813/2850/16 за адміністративним позовом Інженерно-виробничого підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкових повідомлень рішень,
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року у задоволенні заяви Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Львівького окружного адміністративного суду від 25.11.2016 у справі № 813/2850/16 відмовлено.
Не погодившись із прийнятою ухвалою, Личаківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області подала апеляційну скаргу.
Відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду
Згідно матеріалів справи, оскаржувана ухвала постановлена 13.12.2018, копію якої скаржником отримано 20.12.2018.
Апеляційну скаргу подано 05 квітня 2019 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 295 КАС України.
Особою, яка подала апеляційну скаргу, заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке обґрунтоване тим, що 03.01.2019 відповідачем подано апеляційну скаргу на оскаржувану ухвалу. Однак, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2019 апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2019, цю ухвалу апелянтом отримано 25.02.2019 (а. с. 108), апеляційну скаргу повернуто у зв'язку з невиконанням вимог ухвали від 21.01.2019. Також вказує, що відповідачем вживалися заходи щодо своєчасної сплати судового збору, однак факт відсутності належного фінансування і тривалий час необхідний для проведення платежів призвели до неможливості своєчасно сплатити судовий збір.
На підтвердження того, що апелянтом вчинялися дії щодо отримання достатнього фінансування на сплату судового збору, подано лист про перерозподіл коштів, призначених для сплати судового збору № 612/8/10.07-02 від 04.02.2019.
Суд апеляційної інстанціїї зазначає, що лише наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації права щодо оскарження судового рішення в апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин. Відсутність необхідної суми коштів для сплати судового збору, з огляду на обмеження фінансування, може бути причиною, що ускладнює здійснення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, однак не дає права у будь-який необмежений час після спливу строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
Крім цього, на підтвердження доводів викладених у клопотанні про поновлення строку, відповідачем надано копії лист про перерозподіл коштів, призначених для сплати судового збору № 612/8/10.07-02 від 04.02.2019
Однак, податковим органом не надано суду доказів вчинення дій, спрямованих на отримання достатнього фінансування для сплати судового збору безпосередньо у справі № 813/2850/16, наприклад, звернення до податкового органу вищого рівня або до органу казначейства з обґрунтуванням необхідності апеляційного оскарження ухвали у цій справі.
Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що вказані підстави не свідчать про поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, а тому апеляційну скаргу слід залишити без руху, надавши термін для усунення недоліку.
Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням інших підстав його пропуску.
При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,
у задоволенні клопотання Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити, визнати неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження.
Апеляційну скаргу Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року з питань розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 813/2850/16 за адміністративним позовом Інженерно-виробничого підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Ременерго" до Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкових повідомлень рішень - залишити без руху.
Встановити Личаківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяО. М. Гінда