22 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 215/1909/19 (2-а/215/162/19)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 квітня 2019 року (суддя Камбул М.О.)
в адміністративній справі № 215/1909/19 (2-а/215/162/19) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців,
09 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців, яким просить внести його до списків виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, чим забезпечити право голосу та можливість проголосувати 21.04.2019 на дому, де він надає допомогу особі з інвалідністю.
В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що він доглядає за матір'ю, яка потребує постійного догляду і буде голосувати на дому, як інвалід, буде допомагати в цьому. Зазначає, що йому призначена щомісячна компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам з інвалідністю, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. Оскільки він не має можливості поїхати до іншого району для голосування, просить внести зміни у списки виборців у Тернівському районі.
Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 квітня 2019 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців - відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач 12.04.2019 подав апеляційну скаргу. Просить захистити його права, пов'язані з виборчим процесом; скасувати рішення суду першої інстанції від 11 квітня 2019 року та задовольнити позов.
Вивчивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що апеляційну слід залишити без розгляду з наступних підстав.
Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції 22.04.2019 року. При цьому, особа, що подала апеляційну скаргу просить захистити її виборче право шляхом внесення останнього до списків виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, чим забезпечити право голосу та можливість проголосувати 21.04.2019 на дому, де він надає допомогу особі з інвалідністю.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що виборчий процес має свої особливості. Зокрема, виборчий процес - це процес достатньо швидкоплинний, тому процесуальний закон встановлює скорочені строки розгляду справ, подачі позову, подачі апеляційної скарги та ін.
Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців визначені статтею 274 КАС України.
Так, відповідно до частини 4 статті 274 КАС України суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.
Отже справи, щодо уточнення списку виборців не можуть бути розглянуті пізніше ніж за два дні до дня голосування.
Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що відповідно до частини 5 статті 270 КАС України днем подання апеляційної скарги є день надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Оскільки апеляційна скарга ОСОБА_1 надійшла до суду апеляційної інстанції 22.04.2019 року (тобто після дня голосування), то в силу ч.5 ст. 270 КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про залишити без розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1.
Також слід взяти до уваги, що частиною 4 статті 278 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на судове рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.
Проте, вказана апеляційна скарга разом з матеріалами справи надійшла до апеляційного суду лише 22 квітня 2018 року, тобто після дня голосування.
Тому в силу особливостей судових рішень за наслідками розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом, що визначені статтею 278 КАС України, апеляційна скарга не може бути розглянута пізніше ніж за дві години до початку голосування. Отже таку апеляційну скаргу слід залишити без розгляду.
Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що частина 2 статті 278 КАС України передбачає, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Матеріалами справи підтверджено, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 квітня 2019 року була подана 12 квітня 2019 року безпосередньо до суду першої інстанції, тобто в межах строку на апеляційне оскарження.
Натомість, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не застосував невідкладних заходів щодо направлення апеляційної скарги ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції для своєчасного розгляду. В таких діях Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вбачаються порушення законодавства України, що є підставою для постановлення окремої ухвали.
Керуючись ст.ст. 241, 270, 272, 273, 278 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11 квітня 2019 року - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ю.В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя А.В. Суховаров