Справа № 638/5867/18
Номер провадження 2/638/3354/18
(заочне)
29 грудня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого Грищенко І. О.
за участю секретаря судового засідання Самогньозд О. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання,
установив:
Позивач управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, від імені якого діє начальник управління Станчик В. О., звернулося 03.05.2018 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить суд стягнути зі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2., ІН НОМЕР_1, зареєстрована: АДРЕСА_4, місце перебування: АДРЕСА_1 надміру нарахованих грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 8103,33 грн. (вісім тисяч сто три гривні 33 копійки) на користь управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради на такі банківські реквізити: банк: ДКСУ в м. Київ, розрахунковий рахунок: 35219092042876, МФО банку 820172, код ЄДРПОУ 03195694. Стягнути зі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2., ІН НОМЕР_1, зареєстрована: АДРЕСА_4, місце перебування: АДРЕСА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок) відповідно до наданого платіжного доручення, на такі банківські реквізити: банк: ГУДКСУ у Харківській області, р/р 35413002032886, МФО банку 851011, код ЄДРПОУ 03196593.
Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко І. О. від 10.05.2018 р. даний позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На виконання ухвали судді про залишення позову без руху, 27.06.2018 р. до канцелярії суду надійшло доповнення до позовної заяви.
Ухвалою судді Дзержинського районного суду м. Харкова Грищенко від 02.07.2018 р. відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження.
В обґрунтування заявленого позову управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради зазначає, що 15.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та їй була видана довідка за НОМЕР_5. Разом з нею перемістилися її неповнолітні діти: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, які внесені до її довідки. 21.12.2016 року ОСОБА_1 звернулась із відповідною заявою до управління про призначення їй та її неповнолітнім дітям щомісячної адресної допомоги. В заяві зазначаються відомості про наявність у будь - кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. При заповненні заяви ОСОБА_1 вказала, що у членів сім'ї немає у володінні таких житлових приміщень. Відповідно до її заяви, їй та її неповнолітнім дітям була призначена щомісячна адресна допомога на період з 21.12.2016 р. по 20.06.2017 р. у розмірі 2210,00 грн. При проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в управлінні, було виявлено, що ОСОБА_1 з 01.02.2017 р. має на праві власності квартиру АДРЕСА_2, яку вона отримала відповідно до свідоцтва НОМЕР_2, виданого 01.02.2017 р. ПН ХМНО Салига H. A. та з 17.03.2017 р. має на праві власності Ѕ квартири АДРЕСА_3. ОСОБА_1 не повідомила про факт придбання житла, що вплинуло на виплату грошової допомоги. Крім того, 21.06.2017 р. повторно звернулась до управління із заявою про подовження адресної допомоги та вказала, що відсутні зміни, що впливають на призначення грошової допомоги. 30.06.2017 р. було винесене розпорядження про відмову в подовженні виплати щомісячної адресної допомоги та була підрахована сума надмір отриманої допомоги, яка склала 8103 грн. 33 коп. за період з 01.03.2017 р. по 20.06.2017 р. ОСОБА_1 до цього часу не повернула надмір отриману допомогу.
У судове засідання представник управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради не з'явився, причину неявки суду не повідомив. До суду надійшла заява від ОСОБА_6, яка представляє інтереси позивача на підставі довіреності від 04.04.2018 р. № 02/1584, в якій вона просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, розглядати справу за її відсутності, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася, причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд, дослідивши наявні докази у матеріалах справи, дійшов висновку про таке.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в місті Донецьку, про що 13 липня 2012 року складено відповідний актовий запис № 321. Його батьками записані: батько - ОСОБА_7, мати - ОСОБА_1. Місце державної реєстрації: Донецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області, що підтверджується свідоцтвом про народження від 13.07.2012 р. серія НОМЕР_3, виданого Донецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Донецькій області.
ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Харкові, про що 17.10.2014 р. складено відповідний актовий запис № 1220. Її батьками записані: батько - ОСОБА_7, мати - ОСОБА_1. Місце державної реєстрації: Дзержинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_4 від 17.10.2014 р., виданого Дзержинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.
ОСОБА_1 була видана довідка 15.09.2015 р. НОМЕР_5 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Також були зазначені відомості про переміщених осіб, які не досягли 18 - річного віку і прибули разом із особою: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, контактна адреса: АДРЕСА_1.
21.12.2016 року ОСОБА_1 звернулася до органу соціального захисту населення Шевченківського району із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. В цій заяві ОСОБА_1 зазначила, що у будь - кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає.
Рішенням управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради від 10.01.2017 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, була призначена допомога переміщеним особам на проживання: ОСОБА_1 в розмірі 442,00 грн.; ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 884,00 грн., ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 884,00 грн., загальна сума допомоги на сім'ю 2210,00 грн.
21.06.2017 р. ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг на наступний строк. Також вона повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
Рішенням управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 30.06.2017 р. була призначена допомога переміщеним особам на проживання: ОСОБА_1 у розмірі 442,00 грн., ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, в розмірі 884,00 грн., ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, в розмірі 884,00 грн., загальна сума допомоги на сім'ю 2210,00 грн.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 90564580 від 26.06.2017 р. за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на наступні об'єкти нерухомого майна: 08.02.2017 р. нежитлова будівля літ. «О - 3», загальною площею 1391,60 кв. м. за адресою: АДРЕСА_5; 08.02.2017 р. нежитлова будівля літ. «АЖ - 1», загальною площею 24,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_5; 08.02.2017 р. нежитлова будівля літ. «АЕ - 1», загальною площею 69,4 кв. м. за адресою: АДРЕСА_5; 01.02.2017 р. квартира загальною площею 26,6 кв. м. за адресою: АДРЕСА_6; 17.03.2017 р. Ѕ частина квартири загальною площею 56,1 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3.
29.06.2017 р. за вих. № 941/05 на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про відмову в наданні допомоги.
На адресу ОСОБА_1 11.07.2017 р. за № 970/05 був направлений лист про повернення переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг на загальну суму 8103,33 грн. за період з 01.03.2017 р. по 20.06.2017 р., у зв'язку з тим, що у її власності є квартира у м. Харкові.
На адресу ОСОБА_1 14.11.2017 р. за № 03 - 42/1718 був направлений лист про повернення переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг на загальну суму 8103,33 грн. за період з 01.03.2017 р. по 20.06.2017 р., у зв'язку з тим, що у її власності є квартира у м. Харкові.
Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок).
У абзаці першому пункту 2 Порядку передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Відповідно до пункту 5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт - центр уповноваженого банку.
У заяві про надання грошової допомоги зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, наявність у будь - якого із членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Згідно з пунктом 6 Порядку, у редакції чинній на час призначення допомоги, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь - хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
За змістом пункту 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
При повторному зверненні до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 не повідомила позивача про факт належності їй на праві власності нерухомого майна, що розташовано у м. Харкові (з 01.02.2017 р. їй на праві власності належить квартира загальною площею 26,6 кв. м. за адресою: АДРЕСА_6; та з 17.03.2017 р. на праві власності належить Ѕ частина квартири загальною площею 56,1 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3), тобто в районі, який не є тимчасово окупованою територією України, а тому за період з 01.03.2017 р. по 20.06.2017 р. відповідач отримувала допомогу без достатньої правової підстави.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з вимогами статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Тобто відповідач отримувала допомогу без достатньої правової підстави, діяла недобросовісно та добровільно не повернула суму переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а тому наявні правові підстави для стягнення з відповідача на користь позивача безпідставно отриманої суми державної допомоги.
Враховуючи викладене, суд вважає, що з відповідача підлягає стягненню на користь позивача надміру нараховані грошові кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 8103,33 грн.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 141 ЦПК України судові витрати, які складаються зі сплати судового збору в розмірі 1762,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.
На підставі Порядку призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 23, 76, 81, 141, 258, 259, 263 - 265, 280, 282, 284 ЦПК України, суд
вирішив:
Позов управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання задовольнити повністю.
Стягнути зі ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_4, адреса фактичного перебування: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (місцезнаходження: м. Харків, пр. Науки, буд. 17 - А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03196593) надміру нараховані грошові кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 8103,33 грн. (вісім тисяч сто три гривні 33 копійки).
Стягнути зі ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_4, адреса фактичного перебування: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (місцезнаходження: м. Харків, пр. Науки, буд. 17 - А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03196593) сплачений судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Головуючий: