Справа № 234/6883/19
Провадження № 2-а/234/154/19
18 квітня 2019 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:
головуючий - суддя Лутай А.М.,
за участю: секретаря - Пагуліч Д.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №140999 територіального виборчого округу №48, Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців, -
ОСОБА_1 18.04.2019р звернулася до суду з позовною заявою до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №140999 територіального виборчого округу №48, Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців, вказуючи, що з 11.07.2017р вона зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1, є громадянкою України, та на день голосування на чергових виборах Президента України їй виповнилось 18 років. З посиланням на ч.3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», зазначає, що має бути включеною до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року на виборчий дільниці територіального виборчого округу №48. Свої вимоги мотивує тим, що у списках виборців на виборчий дільниці №140999 відомості про неї (ОСОБА_1.) відсутні, до списку виборців на інших дільницях вона також не включена. Просить включити її до списку виборців на виборчий дільниці №140999 територіального виборчого округу №48 за місцем фактичного проживання та роботи.
Ухвалою судді від 18.04.2019 року провадження по даній адміністративній справі відкрито.
Позивачка ОСОБА_1 свої вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити, надавши суду заяву про розгляд справи у її відсутність.
Представник відповідача - дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №140999 територіального виборчого округу №48, який повідомлений про дату, час і місце розгляду справи відповідно до ст.268 КАС України, шляхом направлення ухвали про відкриття провадження, копії позовної заяви - на офіційну електронну адресу, а також шляхом направлення тексту повістки - за номером телефону, в судове засідання не з'явився по невідомим суду причинам. Заяв про розгляд справи у відсутність представника або заперечень щодо позовної заяви до суду не надав.
Представник відповідача - відділу ведення ДРВ Краматорської міської ради ОСОБА_2, заступник начальника відділу, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника.
Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст.268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч.3 ст.268 КАС України).
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт Іванівка Антрацитівського району Луганської області, є громадянкою України, має паспорт НОМЕР_1 виданий 22.02.2016р Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області.
Як вбачається з довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України від 11.07.2017р НОМЕР_2, ОСОБА_1 переміщена з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_4, та фактично мешкає та зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3.
З даних Державного реєстру виборців від 18.04.2019р за №16-35/146, які надані на запит суду, убачається, що дані стосовно виборця ОСОБА_1 в базі Державного реєстру виборців відсутні.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р №1085-р, м.Міусинськ, м.Красний Луч, Луганської області є одним із населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Відповідно до Постанови Центральної Виборчої Комісії від 12 лютого 2019 року №303 «Про деякі питання організації та проведення голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року в окремих регіонах України» зазначено, що ч.1 ст.8 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", зокрема, встановлено, що під час проведення виборів Президента України голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться.
Знаходження виборчої дільниці на тимчасово окупованій території України перешкоджає позивачці реалізувати право голосу, тому право підлягає захисту в судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.
Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.
Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.
Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.
Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Частинами 3, 9, 10 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст.35 ч.1, ч.2 п.1 Закону України «Про вибори Президента України»).
Враховуючи наведені обставини, норми закону, суд вважає необхідним позов задовольнити та зобов'язати відповідачів включити позивача ОСОБА_1 до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №140999 територіального виборчого округу №48.
Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Керуючись ст.ст.38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст.2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №140999 територіального виборчого округу №48, Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців -задовольнити.
Зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №140999 територіального виборчого округу №48, відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради включити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку смт Іванівка Антрацитівського району Луганської області, паспорт НОМЕР_1, виданий 22.02.2016р Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області, до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №140999 територіального виборчого округу №48 для прийняття участі у виборах Президента України 21 квітня 2019 року.
Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя Краматорського міського суду
Донецької області: Лутай А.М.