Справа № 640/3764/19
18 квітня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Парінова А.Б., суддів: Беспалова О.О., Губської О.А., перевіривши апеляційну скаргу Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації, інспектора першої категорії комунального підприємства "Київблагоустрій" Київської міської державної адміністрації Кузьменко Р.С. на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації, інспектора першої категорії комунального підприємства "Київблагоустрій" Київської міської державної адміністрації Кузьменко Р.С. про визнання нечинним рішення, скасування доручення, визнання нечинним та скасування припису,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації, інспектора першої категорії комунального підприємства "Київблагоустрій" Київської міської державної адміністрації, в якій позивач просить суд:
- визнати нечинним рішення Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації від 27 лютого 2019 року (номер рішення невідомий) про знесення гаражів у дворі у дворі будинку АДРЕСА_1 та скасувати доручення Департаменту від 27 лютого 2019 року №064-1036;
- визнати нечинним і скасувати припис, виданий інспектором 1-ї категорії комунального підприємства "Київблагоустрій" Кузьменко Р.С. за номером 1907340, датований 22 лютого 2019 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 березня 2019 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказану ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог до інспектора КП «Київблагоустрій».
Вказана апеляційна скарга обґрунтована тим, що інспектор комунального підприємства не може бути відповідачем по справі, оскільки комунальні підприємства, установи чи організації не є суб'єктами владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Статтею 294 КАС України передбачено вичерпний перелік ухвал, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду.
Так, відповідно до частини вказаної норми встановлено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Відтак, положеннями КАС України не передбачено права на оскарження ухвали про .відкриття провадження у справі з інших підстав, крім допущення судом першої інстанції порушення правил підсудності.
Водночас, колегією суддів встановлено, що у апеляційній скарзі апелянтом не вказується про порушення судом першої інстанції про порушення правил підсудності під час відкриття провадження у даній справі.
З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що апелянт звернувся про оскарження ухвали окремий порядок оскарження якої нормами КАС не передбачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо, зокрема, апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 293, 294, 299, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд -
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської державної адміністрації, інспектора першої категорії комунального підприємства "Київблагоустрій" Київської міської державної адміністрації Кузьменко Р.С. на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 березня 2019 року - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. 329 КАС України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов
О.А. Губська