19 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/950/18
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Херсонської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції по справі за апеляційною скаргою Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
У травні 2018 року позивач звернулась до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просила визнати протиправним рішення Херсонської міської ради 20 сесії 7 скликання від 30.03.2018 № 1279 «Провнесення змін та доповнень до Регламенту Херсонської міської ради VII скликання, затвердженого рішенням міської ради від 02.12.2015 р. №2».
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2019 року підготовку до розгляду адміністративної справи закінчено. Призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.
17 квітня 2019 року від Херсонської міської ради до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, в якому заявник просить задовольнити клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції; доручити Херсонському окружному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції. Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що зважаючи на значну віддаленість місця перебування учасників процесу від місця розташування суду апеляційної інстанції, з метою економії коштів міського бюджету, зважаючи на необхідність участі представника відповідача (Херсонської міської ради) у цей же день у інших судових засіданнях, про які він був повідомлений під розписку, що відбудуться в Херсонському міському суді Херсонської області, недопущення затягування розгляду судових справ, а також зважаючи на недостатню наповненість сектора претензійно-судової роботи Херсонської міської ради, що унеможливлює забезпечення участі представника відповідача у судових засіданнях у різних містах, виникла необхідність звернутися до суду із клопотання про проведення судовому засідання, призначеного на 24.04.2019 о 10:00 в режимі відеоконференції. Заявник зазначає, що найближчий суд, до якого може прибути уповноважений представник відповідача для участі в судовому засіданні у режимі відео конференції є Херсонський окружний адміністративний суд.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, колегія суддів вважає, що вказане клопотання задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Відповідно до ч. ч. 5, 7 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Колегія суддів вважає, що такий спосіб участі у справі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь.
Проведення судового засідання в режимі відеоконференції проводиться переважно за заявами фізичних осіб, які в силу обмежених фізичних можливостей не можуть брати участь у розгляді справи безпосередньо в суді.
Також, колегія суддів вважає, що під час розгляду справи може виникнути необхідність подання доказів, їх належного огляду із обґрунтуванням можливих виявлених обставин, що унеможливить зробити вказане в режимі відеоконференції.
Разом з тим, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.
До того ж, відповідно до ч.2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Колегія суддів зазначає, що клопотання не містить доказів направлення копії відповідного клопотання іншим учасникам справи.
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання Херсонської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.195 КАС України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотання Херсонської міської ради про проведення судового засідання у режимі відеоконференції - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуюча суддя: О.А. Шевчук
Суддя: А.В. Бойко
Суддя: Ю.В. Осіпов