465/2236/19
2-а/465/555/19
Іменем України
18.04.2019 року м. Львів
Франківський районний суд м.Львова в складі:
головуючого судді Ванівського Ю.М.
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії №462073 Територіального виборчого округу № 117, Відділу Державного реєстру виборців Франківського району м.Львова про включення до списку виборців,-
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №462073 Територіального виборчого округу № 117, Відділу Державного реєстру виборців Франківського району м.Львова про включення до списку виборців.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що ознайомившись зі списком виборців на Дільничній виборчій комісії №462073 територіального виборчого округу №117, позивачка з'ясувала, що у списках виборців, відомості про неї відсутні, що стало причиною звернення до суду з позовом про вирішення даного питання.
Ухвала про відкриття провадження у справі постановлена 18.04.2019 року.
В судове засідання позивачка не з'явилася, однак подала на адресу суду клопотання про слухання справи у її відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання не з'явились. Про час і місце розгляду справи були повідомлені відповідно до ст. 268 КАС України телефонограмами, а також шляхом направлення повістки, ухвали про відкриття провадження і матеріалів позову на відповідні електронні адреси.
Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).
Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не обґрунтований і не підлягає задоволенню.
Згідно ч. 1 ст.274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Згідно ч. 1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» від 05 березня 1999 року № 474-XIV громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
Закон України «Про Державний реєстр виборців» визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні.
Згідно з ст. 1 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України(далі - виборці).
Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України».
Згідно з ч. 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Частинами 2, 5 ст.35 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України; повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з ст. 27 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» для підготовки та проведення голосування на виборах Президента України, народних депутатів України, всеукраїнському референдумі після утворення виборчих дільниць орган ведення Реєстру для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, на основі відомостей Реєстру складає попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці.
Згідно вимог ч. 1, 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону.
Судом встановлено, що позивач - громадянка України - ОСОБА_2, народилася 07.07.1988 року в м. Херсоні, паспорт серії МР №110607 виданий Суворовським РВ УМВС України в Херсонській обл. 6 вересня 2004 р.
Згідно вищевказаних паспортних даних ОСОБА_2 зерєстрована за адресою: м. Херсон, вул. Академіка ОСОБА_3 6 корп. 1 кв.141.
В позові вказано, що на даний час позивач проживає за адресою: м.Львів. вул.кн. Ольги, 1004/92.
Посилання позивача, що міститься в позовній заяві на те, що вона не є включеною до списку виборців на дільниці №462073 Територіального виборчого округу №117, спростовується наданою на запит суду в порядку ч.3 ст.274 КАС України, довідкою Відділу ведення ДРВ Франківської районної адміністрації львівської міської ради №117 від 18.04.2019.
З наданої відповідачем довідки вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, внесена до Державного реєстру виборців на постійній основі за виборчою дільницею №650766 за місцем реєстрації (м. Херсон, вул. Академіка ОСОБА_3 6 корп. 1 кв.141).
Якщо у зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 21 квітня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.
Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо. ОСОБА_3 звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
З долучених до позовної заяви доказів вбачається, що позивач проживає за адресою: м.Львів. вул.кн. Ольги, 1004/92 проте ОСОБА_4 не надала доказів своєчасого мотивованого звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці про зміну місця голосування.
Зокрема, до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.
При поданні заяви громадянин пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, - паспорт громадянина України.
Заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто, не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах.
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій (довідку з місця роботи, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).
Відповідно до п. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Враховуючи, що позивач на момент звернення до суду з позовом про уточнення списку виборців вже внесена до списку виборців за адресою реєстрації її місця проживання: м.Львів. вул.кн. Ольги, 1004/92, а задоволення позову може призвести до кратного включення позивача до списку виборців, що суперечитиме вимогам п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про Державний реєстр виборців», а тому суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача на теперішній час є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства та задоволенню не підлягають.
При цьому, суд звертає увагу на те, що жодним чином права позивача на участь у виборах Президента України 21 квітня 2019 не порушені, оскільки вона включена до Державного реєстру виборців за місцем реєстрації, що не позбавляє її здійснити своє конституційне право на голосування на виборах.
На підставі викладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 31 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 8 Законом України «Про державний реєстр виборців», ст. ст. 1, 2, 19, 20, 72, 77, 229, 242-246, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -
в задоволенні позовним вимог ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії №462073 Територіального виборчого округу № 117, Відділу Державного реєстру виборців Франківського району м.Львова про включення до списку виборців, - відмовити.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Повне судове рішення складене 18.04.2019 року.
Суддя Ванівський Ю.М.