19 квітня 2019 р.Справа № 524/11140/14-а
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
судді-доповідача: ОСОБА_1,
суддів: Донець Л.О. , Гуцала М.І. ,
розглянувши клопотання від імені Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.11.2018 року за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №524/11140/14-а
за позовом ОСОБА_3
до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області
про зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.11.2018 року задоволено заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області про зобов'язання вчинити дії.
На зазначену ухвалу суду Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області подано апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.19 року відкрито апеляційне провадження по справі, закінчено підготовку до розгляду та призначено справу до апеляційного розгляду на 22.04.2019 року о 09:15 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.
18.04.2019 року від імені Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області до Другого апеляційного адміністративного суду, через засоби електронного зв'язку, надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Колегія суддів залишає без розгляду клопотання від імені Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Враховуючи приписи ст. 195 КАС України ухвала про призначення справи в режимі відеоконференції приймається судом за відповідним клопотанням учасника справи.
Клопотання від імені Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області надійшло на електронну пошту Другого апеляційного адміністративного суду.
Проте, вказані файли не підписані електронним цифровим підписом, що підтверджується висновком в.о. начальника відділу ІТЗ.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно ч.10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174 (далі - Інструкція), встановлює правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.
Положеннями п.п. 2.2.7. п. 2.2 Інструкції встановлено, що надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.
Відповідно до п.п. 2.2.18. п.2.2 Інструкції для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали.
За приписами статті 7 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” від 22 травня 2003 року N 851-IV, оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.
Відповідно ст.12 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного цифрового підпису.
Отже, обов'язковою умовою для чинності електронного документу являється його підписання електронним-цифровим підписом.
Положеннями ч. 2 ст. 167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, оскільки клопотання не містить електронного цифрового підпису, тобто подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАС України, то останнє не може бути розглянуто судом та підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Повернення клопотання без розгляду не позбавляє відповідача можливості повторно надати відповідне клопотання, оформлене належним чином.
Керуючись ст. ст. 167, 195, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі №524/11140/14-а - залишити без розгляду.
Копію ухвали надіслати Виконавчому комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач (підпис)ОСОБА_1
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5