Справа №760/11439/19
Провадження №2-а/760/876/19
18 квітня 2019 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Кушнір С.І.
за участю секретаря - Гаєвської С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800892 територіального виборчого округу №222, Відділу введення Державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії №800892 територіального виборчого округу №222 для голосування на виборах Президента України.
Свої вимоги мотивував тим, що з 01.09.2013 р. постійно проживає за адресою: АДРЕСА_2, є громадянином України, якому на день голосування на чергових виборах Президента України виповнилося вісімнадцять років, та виявив бажання прийняти участь у виборах Президента України.
Звернувшись до виборчої дільниці №800892 територіального виборчого округу №222, у списку виборців відомості відсутні.
Позивач вважає, що є всі підстави для внесення його до списку виборців на виборчій дільниці для усунення перешкод в реалізації ним конституційного виборчого права на обрання Президента України.
Позивач та представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, у зв'язку з чим, у відповідності до ч.3 ст.268 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності. Від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, адміністративний позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Так, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України, виданим 13.06.2012 р. Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області.
Згідно довідки Державного підприємства Науково-дослідного інституту радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» №20-198 від 09.04.2019 р., ОСОБА_1 дійсно працює в Державному підприємстві Науково-дослідного інституту радіолокаційних систем «Квант-Радіолокація» на посаді інженера 1 категорії науково-дослідного сектору №21 науково-дослідного відділення 2 з 01.02.2019 р. по теперішній час.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.
Згідно зі ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Статтею 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п'ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування.
Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Частиною 7 вказаної статті Закону визначено, що орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України "Про Державний реєстр виборців".
Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України "Про Державний реєстр виборців".
Також, частиною 9 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Місце проживання фізичної особи згідно Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» має бути зареєстровано у передбаченому порядку.
Згідно зі ст. 10 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожен виборець має право звертатися в порядку, встановленому цим Законом, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.
Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 17 Закону України «Про Державний реєстр виборців» підставою для видання наказу про внесення запису до бази даних Державного реєстру виборців (Реєстр) є подані в установленому порядку до відповідного органу ведення Реєстру документи, які підтверджують набуття особою права голосу.
Відповідно до п. 1,2 статті 19 цього Закону, особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.
Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
При цьому, відповідно до ч. 1,2 ст. 35-1 вказаного Закону, кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Так, відповідно до 1.3. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року №893 (далі по тексту - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.
Відповідно до п. 2.1. Порядку, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».
Пунктом 2.5 Порядку передбачено, що у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред'явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.
Згідно до п. 4.2. Порядку, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.
Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою.
Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу (п. 4.5. Порядку).
Як вбачається з наявних матеріалів справи, виборчою адресою у відповідності до вказаних вище положень чинного законодавства, є адреса реєстрації позивача:АДРЕСА_1.
Згідно відповіді Відділу ведення ДРВ від 18.04.2019, наданої на запит суду щодо уточнення відомостей про виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, вбачається, що виборець присутній в Державному реєстрі виборців. Виборча дільниця, що утворена на постійній основі №531158, (Полтавська обл., м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 27).
Зазначена адреса не відноситься до Дільничної виборчої комісії № 800892 Територіального виборчого округу № 222.
При цьому, позивачем не надано жодного доказу того, що останній звертався до органу ведення Реєстру із заявою про тимчасову (на період їх проведення) зміну місця голосування (виборчої дільниці) без зміни його виборчої адреси та отримав відповідне посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця.
Отже, позивач. не скористався своїм правом на визначення виборчої адреси або на тимчасову зміну місця голосування (без зміни виборчої адреси) у встановленому порядку, зокрема, шляхом звернення до відділу ведення Державного реєстру виборців Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації із відповідною заявою.
Відтак, дільничною виборчою комісією та Відділом введення державного реєстру виборців не вчинено дій або бездіяльності, які б порушували права позивача на участь у виборах відповідно до вимог Закону «Про вибори Президента України» та призвели б до неправильностей у списках виборців.
З огляду на зазначене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст. 255, 257, 274, 295 КАС України, суд вирішив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800892 територіального виборчого округу №222, Відділу введення Державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про уточнення списку виборців- відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.
Суддя Кушнір С.І.