"18" квітня 2019 р.
м. Київ
справа № 755/643719
провадження № 2-а/755/201/19
Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді Галагана В.І., за участю секретаря Проценко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №800413, Відділ державної реєстрації виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про тимчасову зміну місця голосування, -
Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: тимчасово змінити ОСОБА_1 місце голосування з Дільничної виборчої комісії № 800975 територіального виборчого округу № 223 м. Києва на Дільничну виборчу комісію № 800413 територіального виборчого округу № 216 м. Києва для голосування на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року. Позивач мотивувала свою позовну заяву тим, що в день виборів 21 квітня 2019 року вона буде працювати членом виборчої комісії № 800413 за адресою: м. Київ, вул. Празька, 14, яка територіально розташована на великій відстані від виборчої дільниці, в списках якої наявна позивач, що завадить позивачу вільно реалізувати своє виборче право, тому остання вимушена звернутись з даним позовом до суду.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 18 квітня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).
У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач - громадянка України - ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м. Києві, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно даних посвідчення № 5, виданого Головою окружної виборчої комісії від 16 квітня 2019 року, ОСОБА_1 є членом комісії дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 800413.
Відповідно до ст.ст. 38, 70 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Згідно ч.1, п.1, ч.2 ст. 2 ЗУ «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.
Частиною першою та другою статті 3 цього ж Закону визначено, що вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Відповідно до ч.3 ст. 31 ЗУ «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Згідно ч.ч. 3, 9, 10 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої дільниці, затвердженого Постановою ЦВК від 12.09.2012 р. №893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.
У відповідності до п. 2.5. у заяві про зміну місця голосування зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред'явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.
Зокрема, п. 2.6. Порядку, передбачає, що під час виборчого процесу виборів Президента України, народних депутатів України члени окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць подають заяву до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою не пізніш як за п'ять днів до дня голосування. Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії. До заяви члена виборчої комісії додається копія відповідного посвідчення (оригінал пред'являється органу ведення Реєстру) або копія рішення про утворення відповідно окружної чи дільничної виборчої комісії/рішення про зміни в складі виборчої комісії.
Адміністративний позов про уточнення списку виборців та тимчасову зміну місця голосування може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Рішення суду про внесення змін до списку виборців та тимчасову зміну місця голосування не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ч.1, п.1 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України»).
Відповідно до ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Оскільки позивач є громадянкою України і має право брати участь у виборах Президента України, не внесена до списку виборців, на даний час має місце порушення її конституційного права на взяття участі у чергових виборах Президента України, яке в силу вимог ст. ст. 19,70 Конституції України підлягає судовому захисту.
Враховуючи наведені обставини та положення норм закону у їх сукупності, суд вважає необхідним позов задовольнити та тимчасово змінити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженка м. Києва, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Старокиївським РУГУ МВС України в м. Києві 14.12.1995 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) місце голосування з Дільничної виборчої комісії № 800975 територіального виборчого округу № 223 м. Києва на Дільничну виборчу комісію № 800413 територіального виборчого округу № 216 м. Києва для голосування на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року.
Керуючись ст. ст. 38, 70 Конституції України, ст..ст. 2, 31, 32, 35 ЗУ «Про вибори Президента України», ст. 8 ЗУ «Про державний реєстр виборців», Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої дільниці, затвердженим Постановою ЦВК від 12.09.2012 р. №893, ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 229, 268-272, 274, 278 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №800413, Відділ державної реєстрації виборців Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про тимчасову зміну місця голосування - задовольнити.
Тимчасово змінити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН: НОМЕР_1, уродженка м. Києва, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Старокиївським РУГУ МВС України в м. Києві 14.12.1995 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) місце голосування з Дільничної виборчої комісії № 800975 територіального виборчого округу № 223 м. Києва на Дільничну виборчу комісію № 800413 територіального виборчого округу № 216 м. Києва для голосування на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
У відповідності до п.15.5 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Дніпровський районний суд м. Києва.
Повний текст рішення суду складено 18 квітня 2019 року.
Суддя: В.І. Галаган