Справа № 2а-1028/10р.
м. Шахтарськ 01 березня 2010 року
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі :
головуючого - судді Угорчука В.В.
при секретарі Прокоп'євій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Шахтарського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецькій області про поновлення строку звернення до суду, про зобов'язання вчинити певні дії, суд
У січні 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецькій області про поновлення строку звернення до суду, про зобов'язання вчинити певні дії, вказуючи, що є пенсіонером за віком, має статус дитини війни. З 01 січня 2006 року її щомісячна пенсія відповідно до статті 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» повинна збільшуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначені вимоги Закону не виконав.
Посилаючись на наведені обставини, просила поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дії відповідача неправомірними, а також зобов'язати його нарахувати та сплатити їй недоотримане нею підвищення до пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в розмірі 3891 грн.90 коп.
Позивачка до судового засідання не з'явилась, про дату та час слухання справи повідомлена належним чином. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі.
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, просив розглянути справу без участі її представника.
Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилась 15 вересня 1938 року, є дитиною війни в розумінні статті 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV і має право на державну соціальну підтримку, зокрема, відповідно до статті 6 цього Закону - на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
В період 2006 року виплата була обмежена Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», тому позовні вимоги в цій частині суд визнає необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.
Вирішуючи позовні вимоги щодо підвищення до пенсії за 2007 та 2008 роки, суд враховує наступне. В 2007 році дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» була зупинена статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього Закону), та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп2007 визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У 2008 році Законом України від 28 грудня 2007 року № 107 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпункт 2 пункту 41 розділу ІІ) статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладно в новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп2008 положення, зокрема, підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.
У відповідності до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про неконституційність пункту 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» та підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначені правові норми втратили чинність і не підлягали застосуванню, тому відповідач з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року повинен був нарахувати і виплатити позивачеві підвищення пенсії у розмірі, встановленому статтею 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», - 30 % мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи викладене, суд частково задовольняє позовні вимоги, визнає неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплаті позивачці ОСОБА_1 пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в неповному обсязі, зобов'язує відповідача перерахувати позивачці ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
Одночасно суд відмовляє в задоволенні частини позову щодо зобов'язання відповідача виплатити підвищення до пенсії у визначеній позивачем сумі, тому що суд не вправі перебирати на себе повноваження відповідача щодо перерахунку пенсії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірним дії управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області щодо нарахування та виплаті ОСОБА_1 пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року в неповному обсязі.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку на протязі 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом 10 днів після складання постанови у повному обсязі.
Суддя
ОСОБА_2