про залишення позову без розгляду
18 квітня 2019 року Справа № 810/5743/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банку «Київська Русь» ОСОБА_2 про визнання протиправними дії та бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банку «Київська Русь» ОСОБА_2 в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що полягає у невідшкодуванні позивачу коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за картковим рахунком №26256350844001, який був відкритий у ПАТ "Банк "Київська Русь" на ОСОБА_1;
- визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банку «Київська Русь» ОСОБА_2 у включенні даних ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізихних осіб на картковому рахунку №26256350844001;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» ОСОБА_2 включити дані ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ємільченським РВ УМВС України в Житомирській області 4 березня 1997 р., проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізихних осіб за картковим рахунком№26256350844001;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» ОСОБА_2 надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2 виданий Ємільченським РВ УМВС України в Житомирській області 4 березня 1997 р., проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1), яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за картковим рахунком№26256350844001 в ПАТ "Банк "Київська Русь" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізихних осіб.
05 квітня 2016 року Київським окружним адміністративним судом (суддя Брагіна О.Є.) було винесено Постанову, якою відмовлено у задоволенні позову та Ухвалу про закриття провадження у справі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2019 залишено без змін Постанову Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2016.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2019 вирішено скасувати Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею для розгляду справи визначено суддю Терлецьку О.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.03.2019.
Протоколом судового засідання від 18.03.2019 зафіксовано перше нез'явлення позивача, належним чином повідомленого, та відкладено підготовче засідання до 18.04.2019 на 10:00 год.
У підготовче засідання, 18 квітня 2019 року позивач, належним чином повідомлений повторно не з'явився, що зафіксовано протоколом судового засідання.
Враховуючи викладене, протокольною ухвалою суду від 18.04.2019 вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
Процесуальні наслідки неявки позивача в підготовче засідання визначаються ст. 181 КАС України, в якій зазначено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу («Розгляд справи по суті»), з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до частини 5 статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
Пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви або клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Граматичне тлумачення наведених норм процесуального права дозволяє виокремити чотири умови, за яких суд залишає позовну заяву без розгляду:
(а) неявка позивача в судове засідання;
(б) причини неявки позивача є неповажними або позивач не повідомив про причини неявки;
(в) від позивача не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності;
(г) неявка позивача перешкоджає розгляду справи.
Ще одна умова випливає з системного тлумачення - (д) належне повідомлення позивача про час та місце розгляду справи.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 11.09.2018 у справі №805/3837/17-а.
Таким чином, враховуючи нез'явлення позивача, належним чином повідомленого в підготовче та судове засідання, суд вважає за необхідне адміністративний позов залишити без розгляду.
Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банку «Київська Русь» ОСОБА_2 про визнання протиправними дії та бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.