Номер справи 220/2802/18
Номер провадження № 2/220/154/19
16 квітня 2019 року смт.Велика Новосілка Донецької області
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Яненко Г.М.,
за участю секретаря Черняєвої С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
22.12.2018 року Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації звернулось з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
В обґрунтування позову зокрема зазначило, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, яка фактично проживала за адресою: с.Новий Комар, пров.Веселий, буд.2а, а з 2018 року проживає за адресою за адресою: смт.Велика Новосілка, вул.Шкільна, буд.72, що підтверджується відповідною довідкою № 9870. 11.08.2015 року відповідач звернулась до УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі н оплату житлово-комунальних послуг, відповідне звернення було первинним. Згідно зазначеної заяви, та доданих до неї документів УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області було призначено, нараховано та виплачено відповідачу щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 11.08.2015 р. по 10.02.2016 р. у сумі 884,00 грн. - щомісячно. Вдруге, з відповідною заявою відповідач звернулася до управління 15.02.2016 р. за якою їй було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період з 15.02.2016 р. по 19.02.2016 р. у сумі 884,00 грн. - щомісячно. Втретє, заява на призначення грошової допомоги надійшла від відповідача 08.08.2016 року, за якою було виплачено грошову допомогу за період з 08.08.2016 р. по 07.02.2017 р. у розмірі 884,00 грн. - щомісячно.
Відповідно до вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 р. №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, державних органах з питань соціального захисту населення міських, районних рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п.6 вищезазначеного Порядку допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
П.10 Порядку закріплено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
При проведенні Міністерством фінансів України верифікації соціальних виплат, відповідно до Постанови КМУ від 18.02.2016 року №136 «Про затвердження порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» було встановлено, що на банківському рахунку відповідача, на момент звернення та отримання грошової допомоги знаходилися кошти, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Таким чином, у зв'язку з наявністю грошових коштів на депозитному рахунку відповідача утворилась переплата грошової допомоги за період з 11.08.2015 р. по 30.09.2016 р. у сумі 11968,91 грн.
За період отримання грошової допомоги ОСОБА_1 жодного разу не повідомила управління про наявність на її депозитному рахунку таких коштів, та у своїх заявах про отримання грошової допомоги власноруч вказувала про відсутність.
Управління направляло відповідачу вимоги про повернення отриманих коштів, однак ті залишені поза увагою відповідача, що змусило позивача звернутися до суду.
Тому позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 11968,91 грн., а також відшкодувати витрати по оплату судового збору в розмірі 1762,00 грн.
Ухвалою від 26.12.2018 р. провадження у справі відкрито, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про можливість розгляду справи без його участі, на позовних вимогах наполягав.
Відповідач у судове засідання жодного разу не з'явилась, відзив на позов не подала, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце слухання справи повідомлялася своєчасно та належним чином, у т.ч. через оголошення на офіційному сайті суду.
Враховуючи, що позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд вважає можливим справу розглянути без участі відповідача, провівши заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
При даних обставинах, суд вважає за можливе розглянути справу на наявними документами.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено:
11 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Великоновосілківської РДА з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.(а.с.5).
В заяві ОСОБА_1 вказала, що у неї чи будь-кого з членів її сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, немає.
Рішенням УСЗН Великоновосілківської РДА від 27.08.2015 р. відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 884,00 грн. щомісяця, терміном дії до 10 лютого 2016 року (а.с.6)
15 лютого 2016 року ОСОБА_1 вдруге звернулася до УСЗН Великоновосілківської РДА з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.(а.с.7).
В заяві ОСОБА_1 вказала, що у неї чи будь-кого з членів її сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, немає.
Рішенням УСЗН Великоновосілківської РДА від 11.03.2016 р. відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 884,00 грн. щомісяця, терміном дії до 19 лютого 2016 року (а.с.8).
Рішенням УСЗН Великоновосілківської РДА від 12.04.2016 р. відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 884,00 грн. щомісяця, терміном дії до 14 серпня 2016 року (а.с.9).
08 серпня 2016 року ОСОБА_1 втретє звернулася до УСЗН Великоновосілківської РДА з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.(а.с.10).
В заяві ОСОБА_1 вказала, що у неї чи будь-кого з членів її сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, немає.
Рішенням УСЗН Великоновосілківської РДА від 06.09.2016 р. відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 884,00 грн. щомісяця, терміном дії до 07 лютого 2017 року (а.с.11).
ОСОБА_2 від 05.08.2016 року №11517/0/14-16/081 повідомлено керівників структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних, Донецької і Луганської військово--цивільних адміністрацій щодо проведення верифікації соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року №365.
Згідно копії витягу з верифікації Мінфіну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт серія ВА 966872 на банківському рахунку на момент звернення та отримання грошової допомоги знаходилися кошти, що перевищують 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. ( а.с.12-14).
Актом від 21.09.2016 р. про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, встановлено переплату відповідачу адресної допомоги за період з 11.08.2015 р. по 10.02.2016 р.; з 15.02.2016 р. по 14.08.2016 р.; з 15.08.2016 р. по 30.09.2016 р. в сумі 11968,91 грн. (а.с.15).
Згідно розрахунку на підставі акту від 22.09.2016 р. ОСОБА_1 за період з 11.08.2015 р. по 30.09.2016 р. отримала допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 11968,91 грн. (а.с. 16).
Згідно розпорядження УСЗН Великоновосілківської РДА від 21.09.2016 року, в зв'язку з тим, що у заявника на депозитному рахунку знаходилися кошти, що перевищують 10 кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно даних верифікації), утворилась переплата за період з 11.08.2015 р. по 10.02.2016 р.; з 15.02.2016 р. по 14.08.2016 р.; з 15.08.2016 р. по 30.09.2016 р. в сумі 11968,91 грн. , Виплату припинено з 01.10.2016 р. (а.с.17). Звернення УСЗН про повернення виплаченої допомоги в добровільному порядку, ОСОБА_1 залишила без відповіді та виконання.
Такі дії ОСОБА_1 стали підставою для звернення позивача до суду з вимогою про відновлення порушених прав.
З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову з огляду на таке.
Відповідно до змісту пункту 3 частини 1 статті 129 Конституції України, ст.ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цих прав та інтересів, зокрема, може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Частина 2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлює, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.
При цьому, ч.1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції.
Відповідно до абз.2 п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, в редакції, що діяла до 03.06.2017 року (надалі Порядок №505), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.ст. 136,141ЦПК України, судовий збір стягується з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 265, 268, 280-282 ЦПК України суд, суд, -
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (вул. Шкільна, буд.72, смт.Велика Новосілка, Великоновосілківський район, Донецька область, ІПН НОМЕР_1) на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації (вул.Янісольська, 68а смт.Велика Новосілка Великоновосілківський район Донецька область, код ЄДРПОУ 03197233), безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11968 (одинадцять тисяч дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 91 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації витрати по оплаті судового збору в розмірі 1762,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строки, протягом якого розглядалася заява, не включаються до строків на апеляційне оскарження рішення.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення 30 денного строку на апеляційне оскарження.
Заочне рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення до Донецького апеляційного суду.
Суддя Г.М.Яненко