Справа № 161/12986/17
Провадження № 2-а/161/46/19
05 квітня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого-судді Крупінської С.С.
при секретарі Бакай Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку адміністративний позов Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та скасування постанови. Свої вимоги мотивує тим, що 10.08.2017 року до них надійшла постанова головного державного виконавця Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 року ВП № 54444882 винесеної на підставі виконавчого листа № 2а-4658/17, виданого 06.04.1954 року. Постановою Луцького міськрайонного суду по справі № 2а-4658/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, позов задоволено частково. На виконання рішення суду ними було в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії, що підтверджується відповідним розпорядженням № 820965 від 07.07.2017 року. Дані обставини свідчать про те, що рішення суду виконано в добровільному порядку.
Вважає, що у відповідача не було підстав для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 року, а тому просить суд визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.08.2017 року у виконавчому провадження № 54444882 та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.8.2017 року.
Учасники судового розгляду в судове засідання не з'явились, а подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає.
У судовому засіданні встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду по справі № 161/4658/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, позов задоволено частково. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок (вчинити дію) та виплату ОСОБА_1 пенсії як колишньому державному службовцю - по інвалідності другої групи, з врахуванням положень Закону України "Про державну службу", що діяла на час призначення пенсії, з врахуванням суму виплаченої Волинською обласною радою матеріальної допомоги в сумі 28 424,13 грн.. у період з 01.12.2004 по 30.11.2006 року включно та здійснювати виплату недоотриманої суми пенсії з 21 лютого 2017 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Розпорядженням Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 07.07.2017 року № 820965 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, тобто, постанова суду виконана у повному обсязі.
07.08.2017 року головним державним виконавцем Турчинським В.Є. винесено постанову № 54444882 від 07.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 161/4658/17.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ч.1ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Статтею 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Згідно ч. 1 ст. 18 «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно п. 1 ч. 3 ст. 18 «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону. Згідно ч. 1 ст. 3 Закону «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. За приписами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону « Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Як встановлено постановою Луцького міськрайонного суду від 26.10.2017 року, яка залишена без змін Львівським апеляційним судом від 11.01.2018 року, то постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 04.09.2017 року містить посилання на те, що заборгованість перед ОСОБА_1 була повністю погашена.
Проте, судом встановлено, що належних виплат пенсії як колишньому державному службовцю - по інвалідності другої групи, з врахуванням положень ЗУ «Про державну службу», що діяла на час призначення пенсії, з врахуванням суми виплаченої Волинською обласною радою матеріальної допомоги в сумі 28 424, 13 грн у період з 01.12.2004 по 30.11.2006 року включно та здійсненої виплати недоотриманої суми пенсії з 21.02.2017 року ОСОБА_1 не отримано, у з'язку з чим постанову про закриття виконавчого провадження від 04.09.2017 року судом скасовано.
Викладене вище свідчить, що Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у Волинській області здіснило лише перерахунок призначеної пенсії, однак, її виплату не провела ОСОБА_1, що свідчить про часткове виконання рішення суду.
Отже, суд вважає, що відповідач діяв виключно у межах та у спосіб передбачені чинним законодавством України.
Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи, що відповідачем доведено суду правомірність його рішень, оскільки були наявні всі підстави для відкриття виконавчого провадження, то суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 18, 19, 30, 72, 73, 241-246 КАС України, Закону України «Про виконавче провадження», суд, -
вирішив:
В задоволенні адміністративного позову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Волинській області визнання дій неправомірними та скасування постанови - відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду виготовлено 05.04.2019 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду С.С.Крупінська