справа №2 а -369\09
Ленінський районний суд міста Луганська
23 лютого 2010 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі колегії:
головуючого - судді Луганського В.І., судді Бугери Е.В., судді Лібстера А.С.
при секретарі - Оніщенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Міністерства Внутрішніх Справ України про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової грошової допомоги, -
В січні 2009 року позивачі звернулись до суду з зазначеним позовом в обгрунтування якого зазначили, що їх мати - ОСОБА_3 проходила службу в УМВС України в Луганській області, 01.11. 2006 року вона померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть.
Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року працівник міліції піддлягав обовязковому державному страхуванню. Порядок та умови страхування працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992 року № 488 із змінами «Про умови державного обовязкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобовязаних, призваних на збори, і порядок виплат їм та членам їх сімей страхових сум» п.6 страхові суми виплачуються у разі загибелі або смерті застрахованого його спадкоємцям у розмірі 100-кратного мінімального прожиткового рівня на час загибелі або смерті. Відповідно до свідоцтва про право на спадщину вони мають право на страхову суму по обовязковому державному страхуванню. Відповідно до довідки виданої Управліннням МВС України в Луганській області від 27.11.2006 року вони мають право на виплату страхової суми за померлу матір, як спадкоємці відповідно до вказаної постанови Кабінету Міністрів України. Про те їм було відмовлено у виплаті страхової суми. Позивачі просили суд визнати дії посадових осіб УМВС України в Луганській області про відмову в виплаті їм одноразової грошової допомоги у випадку смерті працівника міліції, яка наступила в період проходження служби. Стягнути з УМВС України в Луганській області на їх користь по ? одноразову грошову допомогу. При розгляді справи у судовому засіданні позивачі уточнили заявлені вимоги просили суд визнати протиправними дії посадових осіб Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Міністерства внутрішніх справ України про відмову щодо виплати їм одноразової грошової допомоги у випадку смерті працівника міліції, яка настала в період проходження служби. Зобовязати управління МВС України в Луганській області підготувати необхідні документи та напрвити їх до Міністерства Внутрішніх Справ України для проведення виплати одноразової грошової допомоги. Стягнути з Мністерства Внутрішніх Справ України на їх корсить одоразову грошову допомогу у сумі 17 000 грн. по ? кожному як спадкоємцям хї матері ОСОБА_4.
Позивачі в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Представник позивачів ОСОБА_5 в судовому засіданні позов підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник МВС України в судовому засіданні заявлені вимоги позивачів не визнав, вважає, що підстав для задоволення заявлених вимог не має, оскільки вдповідно до вимог чинного законодавства позивачі не мають права на отримання одноразової грошової допомоги, надав суду письмові заперечення, вказавши, що до 01 січня 2007 року відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ підлягали державному обов'язковому особистому страхуванню, порядок якого встановлювався Кабінетом Міністрів України, постановою від 29 червня 1991 року № 59 « Про порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільно найманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України»
На момент звернення позивачів до суду були внесені зміни до чинного законодавства, відповідно до яких на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців та інших осіб були викладені в новій редакції, та Кабінетом Міністрів України було розроблено та прийнято 12.05.2007 року постанову № 707, якою затверджено порядок виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі або інвалідності працівника міліції, а також визнано такою що втратила чинність постанову від 29.06.1991 року № 59.
Відповідно з положенням пункту 3 прийнятої постанови Уряду, Міністерству внутрішніх справ доручено завершити виплату страхової суми та одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, що повинні бути нараховані до 1 січня 2007 року та не були виплачені до вказаної дати, та позивачі на звернулись до вказаної дати до УМВС України в Луганській області, а звернулись лише 28 листопада 2007 року.
Змінами в законодавстві виплата одноразової грошової допомоги передбачена в разі загибелі (смерті) працівника міліції під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, а смерть ОСОБА_4 настала в період проходження нею служби, а не під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю. Тому підстав для задоволення вимог позивачів немає.
Представник УМВС України в Луганській області в судовому засіданні заявлені вимоги позивачів не визнав, вважає, що вимоги необгрунтовані, да в пояснення аналогічні поясненням представника МВС України, просив суд відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін і оцінив все в сукупності суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_6, яка померла 01 листопада 2006 року, була застрахована по державному обовязковому особистому страхуванню осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів та підрозділів внутрішніх справ, що підтверджується письмовими доказами (а.с.9, 15). Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 07.05.2007 року (а.с.10) спадкоємцями майна ОСОБА_4, яка померла 01.11.2006 року є в рівних частках кожний: її дочка ОСОБА_2 та її син: ОСОБА_1. Спвдкове майно, на яке видано це свідоцтво складається з страхової суми по державному обовязковому особистому страхуванню осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів та підрозділів внутрішніх справ, яка знаходиться в Управлінні МВС України в Луганській області і належить померлій ОСОБА_4 на підставі довідки УМВС України в Луганській області від 27.11.2006 року.
24.12. 2007 року УМВС України в Луганській області було відмовлено позивачам у виплаті одноразової грошової допомоги.
Відповідно до ст.23 Закону України «Про міліцію» в редакції від 20.12.2005 року працівник міліції підлягає обовязковому державному страхуванню на суму десятирічного грошового утримання за останньою посадою, яку він займає, за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також коштів, що надходять на підставі договорів від міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій. Порядок та умови страхування працівників міліції встановлюються Кабінетом Мінстрів України.
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 червня 1991 року № 59 було затверджено Порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України. Відповідно до п. 2 підпункту б) страховик - ВАТ «НАСК «Оранта» здійснювало виплату особам рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ (їхнім спадкоємцям) у разі загибелі (смерті), поранення, (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період проходження служби, - у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1992 р. N 488.
Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від від 19 серпня 1992 р. N 488 пункту 6 Національна акціонерна страхова компанія "ОРАНТА" виплачує страхові суми у разі загибелі або смерті застрахованого його спадкоємцям у розмірі 100-кратного мінімального прожиткового рівня на час загибелі або смерті. Пунктом 7 вказаної постанови передбачалось, що вимоги щодо виплати страхової суми застрахований або його спадкоємці можуть пред'явити Національній акціонерній страховій компанії "ОРАНТА" протягом трьох років з дня настання страхової події.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні( або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких осіб від 03 листопада 2006 року були внесені зміни до ст. 23 Закону України «Про міліцію», які набрали чинності з 01.01.2007 року, які не передбачали виплату одноразової грошової допомоги в разі смерті працівника міліції під час проходження служби.
Постановою Кабінету міністрів України від 12 травня 2007 року №707 було затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції. Згідно цієї постанови втратила чинність постанова Кабінету Міністрів УРСР від 29 червня 1991 року № 59 «Про порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України». Постановою Кабінету міністрів України від 12 травня 2007 року №707 « Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» було доручено Міністерству внутрішніх справ завершити виплату страхової суми та одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, що повинні бути нараховані до 01 січня 2007 року.
Аналізуючи вищезазначені норми, суд вважає, що позивачі як спадкоємці померлої ОСОБА_4 мають право на отримання страхової суми у розмірі 100-кратного мінімального прожиткового рівня на час загибелі або смерті застрахованого. Таке право позивачів, було передбачено ст.23 Закону України «Про міліцію» та Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 червня 1991 року № 59, які були чинними на час настання страхового випадку, який стався 01.11.2006 року, тобто стався до 01 січня 2007 року. Суд приходить до висновку, що Управління МВС України в Луганській області неправомірно відмовило позивачам у виплаті страхової суми. Суд, не може погодитись з позицією представників відповідачів, що позивачі звернулися за виплатою після 01січня 2007 року тому не мають права на таку виплату. Позивачі звертались до УМВС України в Луганській області в листопаді 2006 року як спадкоємці померлої ОСОБА_4 і їм було видано довідку за встановленою формою для подання в нотаріальну контору для отримання свідоцтва про право на спадщину. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 « Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» передбачено, що виплати згідно з цією постановою здійснюються з 01 січня 2007 року за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання Міністерства внутрішніх справ, тому вимоги позивачів щодо стягнення одноразової грошової допомоги з Міністерства Внутрішніх справ України обґрунтовані.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, п.6. ст. 23 Закона України « Про міліцію», п.2. «Положення про порядок та умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів та підрозділів внутрішніх справ України» затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 29.06.91 року № 59 (в редакції постанови Кабінету Міністрів № 627 від 19.11.92 року), Постановою Кабінету Міністрів України № 488 від 19.08.1992 року, ст.ст. 6, 18, 104,158-167 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Міністерства Внутрішніх Справ України - задовольнити.
Визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області та Міністерства внутрішніх справ України про відмову щодо виплати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у випадку смерті працівника міліції, яка настала в період проходження служби.
Зобов*язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області підготувати необхідні документи та направити їх до Міністерства внутрішніх справ України для проведення виплати одноразової грошової допомоги.
Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у випадку смерті працівника міліції, яка настала в період проходження служби у сумі 17 000 гривень, по 1\2 кожному як спадкоємцям їх матері ОСОБА_6.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий:
Судді: