12 квітня 2019 року справа № 823/491/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якій просить визнати протиправною відмову у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку призначеної пенсії та зобов'язати виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії, станом на 01.01.2016 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за військовим званням старший лейтенант - 1600 грн., підвищення посадового окладу - 375 грн., надбавка за вислугу років - 1790 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань - 3132 грн. 50 коп., премія - 9397 грн. 50 коп.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 09.06.2017 відповідачем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надіслано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії НОМЕР_2 від 08.06.2017 в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за званням старший лейтенант поліції - 1600 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1640 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250 грн., премія 10,06% - 602 грн. 59 коп. Вважаючи, що відповідач протиправно не включив до довідки про розмір грошового забезпечення додаткові види грошового забезпечення, а саме підвищення посадового окладу (15%) - 375 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1790 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3132 грн. 50 коп., премія (100%) - 9397 грн. 50 коп., позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії. Проте, відповідач листом №Ц-543 від 29.12.2017 відмовив позивачу у виготовленні нової довідки. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його права.
Відповідач проти позову заперечив. 26.02.2018 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що до довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії враховано посадовий оклад - 2500 грн., оклад за звання старший лейтенант міліції - 1600 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1640 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250 грн., премія (10,06%) - 602 грн. 59 коп. Посадовий оклад, оклад за спеціальне звання та відсоткова надбавка за вислугу років встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988, розмір премії встановлено відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України №5551/05/22-2017 від 20.04.2017.
Щодо надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% у сумі 3121 грн. 50 коп. зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не передбачено такого виду надбавки, як надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка була передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 для осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції). Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 передбачено, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Надбавка за виконання особливо важливих завдань, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007, та надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015, є різними за своєю правовою природою, тому надбавка за виконання особливо важливих завдань не може включатись до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції) для перерахунку їхніх пенсій.
Щодо визначення позивачу премії у розмірі 100% до довідки про розмір грошового забезпечення зазначив, що листом Міністерства внутрішніх справ України №5551/05/22-20117 від 20.04.2017 роз'яснено, що надбавки, доплати, підвищення та премії для перерахунку пенсії враховуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2018 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідно посадою (посадами) в Національній поліції, при цьому надавши інформацію про визначення середніх розмірів надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року, відповідно до якої за посадою старшого інспектора стройового підрозділу поліції охорони премія становить 10,06%, яка і вказана в довідці для перерахунку пенсії позивача. Тому підстави для включення в довідку для перерахунку пенсії позивача премії в розмірі 100% відсутні.
Щодо включення до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за вислугу років у розмірі 40% у сумі 1790 грн. зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 надбавка за стаж служби в поліції виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Надбавка за вислугу років позивача становить 1640 грн. (2500 грн. + 1600 грн.)х40%=1640 грн. Зважаючи на викладене, вимога про включення до довідки для перерахунку пенсії позивача надбавки за вислугу років у сумі 1790 грн., а не 1640 грн. є необгрунтованою.
Щодо включення в довідку підвищення до посадового окладу у розмірі 15% у сумі 375 грн. зазначив, що включення зазначеного підвищення не належить до компетенції ліквідаційної комісії УМВС в Черкаській області, оскільки відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» функції з призначення і виплати пенсій надані Пенсійному фонду України.
Щодо вимоги про зобов'язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення з конкретно визначеними сумами зазначив, що вказана вимога виходить за межі завдань адміністративного судочинства України та втручанням у дискрецію (вільний розсуд) діяльності суб'єкта владних повноважень.
З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою суду від 12.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та призначено справу до розгляду на 27.02.2018 без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 02.03.2018 провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
Ухвалою суду від 12.04.2019 у зв'язку з набранням чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а) провадження у справі поновлено.
Дослідивши надані сторонами письмові докази, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992.
Згідно грошового атестата №63 від 24.10.2011 до грошового забезпечення позивача включено посадовий оклад - 725 грн., підвищення посадового окладу (15%) - 108 грн. 75 коп., оклад за спеціальним званням - 111 грн. 17 коп., надбавку за вислугу років у розмірі 35% - 330 грн. 72 коп., надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% - 637 грн. 82 коп., премія у розмірі 100% - 1913 грн. 46 коп., усього 3826 грн. 92 коп. (а.с. 16).
Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії НОМЕР_2 від 08.06.2017, виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області, до розміру грошового забезпечення позивача включено: посадовий оклад - 2500 грн., оклад за званням ст. лейтенант міліції - 1600 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1640 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250 грн., премія (10,06%) - 602 грн. 59 коп., усього 6592 грн. 59 коп. (а.с. 15).
20.12.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій вказати додаткові види грошового забезпечення, а саме: підвищення посадового окладу (15%) - 375 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1790 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3132 грн. 50 коп., премія (100%) - 9397 грн. 50 коп.
Відповідач листом №Ц-543 від 29.12.2017 відмовив позивачу у виготовленні нової довідки із зазначенням підвищення посадового окладу (15%) - 375 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 1790 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3132 грн. 50 коп., премія (100%) - 9397 грн. 50 коп.
Вважаючи, що відповідач протиправно не зазначив у довідці про розмір грошового забезпечення частину видів грошового забезпечення, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992. (далі - Закон №2262).
Законом №2262 визначено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно частини 2 статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон№ 900-VIII).
Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Кабінет Міністрів України постановою №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції. (далі - Постанова №988).
Постанова №988 набрала чинності 02 грудня 2015 року.
Таким чином, у зв'язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою №988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.
Відповідно до пункту 2 Постанови №988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.
На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та постанови №988 МВС видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).
Пунктом 2 наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45. (далі - Порядок №45).
Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.
Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).
До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 та наказом № 260, чинним законодавством України, а саме постановою №1294 та наказом №499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.
Надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Відповідно до листа МВС від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії поліцейського за посадою старшого інспектора стройового підрозділу поліції охорони становить 10,06%.
Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом № 260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.
Таким чином, суд з огляду на закріплене у частині третій статті 63 Закону № 2262-XII правило про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а також вимог абзаців п'ятого та сьомого пункту 5 Порядку № 45, суд дійшов висновку, що
1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась;
2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.
Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №802/2196/17-а і підлягає застосуванню відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, яка передбачає, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань та підвищення до посадового окладу, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, тому, вказані надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.
Також, суд не може погодитись із доводами позивача про неправомірність зазначення МВС премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 10,06% замість 100%.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії старшого слідчого в особливо важливих справах становить 10,06%.
Отже, вказаний відповідачем розмір премії 10,06% є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 100%, як отримував позивач, немає.
Вимога про включення до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за вислугу років у сумі 1790 грн. є необгрунтованою, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 надбавка за стаж служби в поліції виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Таким чином, надбавка за вислугу років позивача становить 1640 грн. (2500 грн. + 1600 грн.) х 40%=1640 грн., яка і була правомірно включена відповідачем до довідки про розмір грошового забезпечення.
Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, код ЄДРПОУ 08592537) відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Руденко