про повернення позовної заяви
16 квітня 2019 року справа № 580/1060/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви Державної екологічної інспекції Центрального округу до товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма Поле” про застосування заходів реагування,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Державна екологічна інспекція Центрального округу (далі - позивач) з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма Поле” (далі - відповідач), в якому просить тимчасово заборонити (зупинити) діяльність товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма Поле” в частині експлуатації стаціонарних джерел викидів в атмосферне повітря, до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 вказану позовну заяву, у зв'язку із недотриманням вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без руху і надано строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду, яку отримано позивачем 08.04.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
11 квітня 2019 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду на виконання ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 надійшла заява позивача із платіжним дорученням №14 від 28.01.2019 про сплату судового збору у сумі 1853 грн 00 коп., а також клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору у сумі 68 грн 00 коп до травня 2019 року, у зв'язку з обмеженим фінансуванням на сплату судового збору.
На підтвердження майнового стану позивачем до вищезазначеного клопотання додано копію виписки по рахунках Державної екологічної інспекції Центрального округу.
Дослідивши клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору та матеріали адміністративного позову, суддя вважає клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч. 1 ст.8 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон №3674-VI) враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
З аналізу наведеної норми вбачається, що відсутність коштів державного органу на сплату судового збору не є підставою для відстрочення його сплати.
Крім того, відстрочення сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. Обов'язок сплати судового збору передбачає гарантування принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду, а надання переваг у відстроченні сплати судового збору окремим особам є порушенням такого принципу.
Державна екологічна інспекція Центрального округу, як суб'єкт владних повноважень, має однаковий обсяг процесуальних прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи, є бюджетною установою, що фінансується з Державного бюджету України
Таким чином, суддя висновує, що клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.
Станом на 16.04.2019 позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Оскільки вимоги ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 про залишення позовної заяви без руху у встановлений суддею строк позивачем не виконані, така позовна заява підлягає поверненню.
Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Центрального округу про відстрочення сплати судового збору відмовити повністю.
Позовну заяву Державної екологічної інспекції Центрального органу до товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма Поле” про застосування заходів реагування - повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.О. Кульчицький