Справа № 420/2069/19
15 квітня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСКОМ» про стягнення штрафу, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСКОМ», в якому позивач просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України р/р 31115106015008, УК у м. Одесі/Приморський р-н/21081100, код ЄДРПОУ: 38016923, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, штраф у розмірі 37400,00 грн. (тридцять сім тисяч чотириста гривень).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом.
Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред'явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.
Частинами 1, 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Згідно змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою для виникнення обов'язку щодо сплати заявленої до стягнення суми штрафу стала постанова позивача про накладення штрафних санкцій № 137 від 8 серпня 2018 року.
Тобто, дана позовна заява із вимогою стягнення грошових коштів ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень.
Згідно доданих до позовної заяви документів, поштове відправлення позивача із вказаною постановою повернуто позивачу із довідкою «Укрпошти» ф.20 із зазначенням причини повернення: «інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення», із штампом «Укрпошти» від 19.11.2018 року.
Також, на самій постанові про накладення штрафних санкцій № 137 від 8 серпня 2018 року є розписка ОСОБА_1 про отримання оригіналу постанови 21.11.2018 року.
Інших доводів та/або доказів щодо дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про постанову позивача про накладення штрафних санкцій № 137 від 8 серпня 2018 року позивачем не наведено та/або не надано.
Даний адміністративний позов подано до суду 08.04.2019 року.
З вищенаведеного вбачається, що шестимісячний строк для звернення відповідача до адміністративного суду у спірних правовідносинах, визначений частиною другою статті 122 КАС України, не закінчився, ні від 19.11.2018 року - дати, коли відповідач повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах, а ні від 21.11.2018 року - дати, коли відповідач фактично дізнався про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.
При цьому суд звертає увагу позивача, що залишення без розгляду ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 року по справі № 420/6380/18 позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСКОМ» до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафних санкцій № 137 від 08.08.2018 року, не позбавляє Товариство з обмеженою відповідальністю «СТАРСКОМ» права звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Виходячи та на підставі наведеного, суд вважає, що дана позовна заява подана позивачем до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.
Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов'язальною та безальтернативною.
При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 6 ст. 108 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3, 120, 122, 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -
ухвалив:
Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРСКОМ» про стягнення штрафу - повернути позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Суддя М.Г. Цховребова