про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/818/19
15 квітня 2019 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів,
До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправними дії командування в/ч НОМЕР_1 щодо виставлення 16.11.2018 старшого солдата 1 відділення 1 взводу 1 роти ОСОБА_1 з несправною снайперською гвинтівкою СВД № 69034, (а не з автоматом або карабіном з багнетом), на пост по охороні Контрольного Пункту в зоні проведення операції ООС, в особливий період, для виконання бойового завдання;
- визнати протиправними дії командування в/ч НОМЕР_1 щодо відправлення 22.11.2018 старшого солдата 1 відділення 1 взводу 1 роти ОСОБА_1 з зони проведення ООС до місця постійної дислокації в/ч НОМЕР_1 (місто Тернопіль);
- визнати протиправними дії командування в/ч НОМЕР_1 щодо направлення 28.11.2018 старшого солдата 1 відділення 1 взводу 1 роти ОСОБА_1 "на консультацію психіатра" в Тернопільський обласний психоневрологічний диспансер;
- визнати протиправними дії командування в/ч НОМЕР_1 щодо направлення 30.11.2018 старшого солдата 1 відділення 1 взводу 1 роти ОСОБА_1 "на консультацію психіатра" у Львівський військовий госпіталь;
- визнати протиправним і скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 "Про призначення службового розслідування за фактами, що зазначені у заяві старшого солдата ОСОБА_1 " № 1626 від 26.12.2018;
- визнати протиправним і скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 "Про підсумки службового розслідування за фактами що зазначені у заяві старшого солдата ОСОБА_1 " № 1032 від 29.12.2018;
- визнати протиправним і скасувати пункт 17 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) ОСОБА_3 № 270 від 10.12.2018;
- визнати протиправним і скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 "Про підсумки службового розслідування щодо факту не прибуття на військову службу без поважних причин старшого солдата ОСОБА_1 " № 160 від 22.02.2019.
У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2, 4 частини п'ятої статті 161 КАС в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пунктами 7, 9 частини першої статті 4 КАС визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як слідує з позовної заяви, що у ній заявлені вимоги, зокрема, щодо визнання протиправними дій командування в/ч НОМЕР_1 , при цьому не зазначено повне ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) посадових осіб які є командуванням в/ч НОМЕР_1 , та які на думку позивача вчинили такі протиправні дії.
Таким чином, позивач заявив позовні вимоги, зокрема, до командування в/ч НОМЕР_1 , не конкретизувавши шляхом зазначення повного ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) кола таких посадових осіб та не відобразив їх як відповідачів (відповідача) у даній справі. Відповідач у даній справі є лише військова частина НОМЕР_1 .
Відповідно до частини першої статті 161 КАС до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Водночас, як слідує з позовних вимог, що предметом спору є визнання протиправними дій командування в/ч НОМЕР_1 , які учинялися 16.11.2018, 22.11.2018, 28.11.2018, 30.11.2018, в тому числі заявлено вимоги про скасування наказів, які прийнятті 26.12.2018, 29.12.2018, 10.12.2018, 22.02.2019, тобто, в даному випадку між сторонами існує спір з питань проходження публічної служби.
Відповідно до частин першої та п'ятої статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк
Таким чином, враховуючи те, що позовну заяву подано до суду 08.04.2019, суд дійшов висновку, що позивач подав позов з пропущенням місячного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як слідує з матеріалів справи, що позивач не додав до позову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про можливість усунення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду позовної заяви (її копії, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи), в якій зазначити повне ім'я відповідачів - командира (командирів) в/ч НОМЕР_1 до якого (яких) заявлено позовні вимоги, в тому числі місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Також, позивачу слід конкретизувати позовні вимоги в частині визнання дій протиправними командира (командирів) в/ч НОМЕР_1 шляхом зазначення повного ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) такої (таких) посадових осіб.
Водночас до позову слід додати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мірінович У.А.
Копія вірна
Суддя Мірінович У.А.